创新驱动发展视野下的职务发明制度研究

孙李科

时下，创新俨然已经成为经济和技术领域最潮流的词汇之一。2006年政府首次提出建设创新型国家的构想；随后2008年的《国家知识产权战略纲要》中提出“提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型国家”，指明了创新发展的主要方向；2010年的《国家中长期人才发展纲要》中强调“提高自主创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点”，凸显了人才培养的重要位置；2013年十八届三中全会将其纳入国家发展的基本战略规划，明确了“创新驱动发展”的战略高度。

知识产权尤其是技术专利作为衡量一个国家创新水平的重要指标之一，日益成为国家发展战略和竞争力的核心。职务发明专利作为专利的关键，已成为发明能力的表征。因此《国家知识产权战略纲要》明确要求“完善职务发明制度，建立既有利于激发职务发明人创新积极性，又有利于促进专利技术实施的利益分配机制”。(https://www.daowen.com)

技术的创新依赖于创新的制度。制度作为上层建筑，其设置与构建必须契合实际才能起到正面作用。创新驱动发展战略的实施营造了良好创新环境，将职务发明制度的完善置于该战略的统筹之下，才能保障其科学合理性。诚然，研究一个制度仅仅考虑它所处的实际环境是不够的，脱离了理论基础的支撑，制度将是无源之水、无本之木，因此还必须考虑其内在的运行机理，如职务发明所涉及的利益平衡理论、法经济学理论等。

总之，职务发明权利归属制度是专利制度的重要内容，也是促进创新、实施驱动发展战略的前提和基础，其完善与实现关涉国家经济发展的前途。鉴于现行职务发明权属制度中仍存在诸如内容不全面、规定模糊等问题，本文试从发明人与单位共同利益的实现和利于发明创造实施的角度出发，为该制度的完善针对当前正在制订的《职务发明条例》提出一些建议。