对于加强突发公共事件中政府信息公开的建议

四、对于加强突发公共事件中政府信息公开的建议

面对日益民主和自由的国家意识形态,社会公众更加希望政府能够不断提高公开信息的准确性和及时性,更加全面准确有效地满足民众的知情权。在突发公共事件发生后,政府未能及时、准确、充分地发布相关信息,可能会导致部分群众为了保障自己的权益,采取一些极端手段来维护自身的权益,甚至造成群体性事件的发生。除此之外,政府相关信息的不公开还会导致一些反体制思想的产生,进而引起一些敌对势力乘虚而入,降低政府权威,危害国家安全

(一)建立健全与政府信息公开相关的法律和制度

要想保证政府部门在突发公共事件中的信息公开及时、准确、充分,最有效的办法就是用制度来规范和约束政府的信息公开行为。突发公共事件信息的及时、权威发布需要相关法律和制度的保障,政府信息公开的健康有序也离不开完善的法律和制度保障。

1.修改完善相关的法律法规

当前我国实施的《政府信息公开条例》《保密法》《档案法》在信息公开的制度方面还存在不少冲突,由于《政府信息公开条例》属于行政法规,法律层级较低。为了保障政府更好地进行信息公开,应尽快地修改《保密法》和《档案法》中与政府信息公开相冲突的内容,并将《政府信息公开条例》升格为《政府信息公开法》。

2.健全配套政策,推进透明决策

为了保障社会公众的民主参与和民主决策,政府应该将信息公开的过程和结果更加透明地公布给公众。为了能够实现这一目标,建立相关的配套政策是非常有必要的,配套制度建设的跟进必不可少。这就要求重大事件的听证会制度、新闻媒体的知情权、新闻发言人等相关的政策制度的不断完善和发展。

(二)建立健全突发公共事件预警机制

政府进行突发公共事件信息公开的目的就是在事件发生时能够及时地告知公众事件发生的状况和趋势,减少公众生命财产的损失,而不是在事件发生后花费大量的人力和物力来处理和解决突发公共事件造成的危害。在突发公共事件发生之前,政府就应该提前进行有关信息的收集和汇总,做好预防工作,提前告知广大人民群众做好准备工作,尽力将突发公共事件带来的不利影响扼杀在摇篮里。做好突发公共事件的及时预防和预警必修做到以下几点:

1.完善突发公共事件的信息收集

相关信息的汇合、整理是突发公共事件中信息管理的重中之重,政府只有及时掌握有效、真实的信息,才能更加准确地进行预警,减少突发公共事件带来的负面影响。但是想要做到准确的预测,不仅需要政府自身的努力,还需要各个检测机构、信息报告员、专业机构等进行及时、准确、客观、真实的监测、分析和汇报。

2.完善突发公共事件的评估机制(https://www.daowen.com)

信息评估最主要的目的在于对汇总整合到的信息进行有效的判断分析,依据这些信息对突发公共事件发生的可能性做出正确科学的判断,防患于未然。

(三)充分发挥媒体的作用

为了更大程度上发挥新闻媒体在政府信息公开中的作用,政府应该充分利用现代媒体,大力建设新媒体。在高科技的发展洪流下,信息的发布也呈现出多样化,社会公众可以通过手机短信、网站、微博、微信、新闻客户端等信息发布平台快速及时地获取信息,并且它们已经成了信息传播的主要方式,但是由于网络传播的主体过于广泛,也会产生一些假新闻,这就需要政府制定相关的规则来制约和净化网络信息。

政府可以通过建立网站、开通官方微博和微信公众号来发布突发公共事件的相关信息,政府还可以通过这些渠道与社会公众进行有效的互动交流。这样不仅能及时地将信息发布给公众,又能与公众进行良好的互动交流,提高政府办事的效率。

突发公共事件的发生会引起众多不良的连锁反应,也会导致社会公众财产的巨大损失,影响社会稳定。在重大突发公共事件发生后,其发展状况和蔓延趋势被社会公众所高度关注,公众急于获取与自己利益相关的信息,来减轻对本身的财产和生命安全的威胁。政府作为人民权益的维护者,有责任也有义务公开突发公共事件相关信息,政府理应加强和完善信息公开制度。与此同时,突发公共事件中政府的信息公开也是体现和保障公众知情权的重要一环。在突发公共事件发生时,政府充分及时的信息公开对于防止事态扩大、稳定社会秩序、防止社会恐慌、树立政府的良好形象都有重要意义。

【注释】

[1]刘晓花:西北政法大学马克思主义学院讲师。

[2]符万年:西北政法大学新闻传播学院副教授。

[3]薛澜,钟开斌.突发公共事件分类、分级与分期:应急体制的管理基础[J].中国行政管理,2005(2):102-107.

[4]国家突发公共事件紧急预案[EB/OL].中国政府网.http://www. gov. com.

[5]马燕慧.突发公共事件中的政府信息公开问题[J].法制与社会,2009(10).

[6]齐丽文.突发公共事件中政府公开制度的研究[D].济南:山东大学,2009:17.