公共部门人员考试录用的基本要素、程序和方法
(一)公共部门人员考试录用的基本要素
通过考试录用公职人员,具有一定的科学性和准确性。现在世界上越来越多的国家开始采用考任制,以吸收优秀人才担任公务员,我国也不例外。公务员的考录制是公务员制度改革的重要组成部分。根据《国家公务员录用暂行规定》和《中华人民共和国公务员法》,国家公务员录用具有以下四个要素:
(1)适用范围仅限于担任主任科员以下的非领导职务的国家公务员(与选任、委任行政领导职务的人员,与“调入”所任职务的人员均不相同);
(2)录用的行为主体是国家行政机关;
(3)录用的对象一般是国家行政机关系统以外的工作人员;
(4)录用的方法是“凡进必考”(这已经与“凡晋必考”相匹配,要晋升行政领导职务必须经过考试考核)。
(二)公共部门人员考试录用的程序
依据《中华人民共和国公务员法》规定,国家公务员的考试录用应遵循下列程序:
(1)发布招考公告。主管考试部门应在考试前一定期间内,通过报纸、广播、电视等媒体,发布招考公告。内容包括职位性别、报考条件、考试科目时间、地点等。
(2)资格审查。对报考人员进行严格审查,条件合格者发给准考证。
(3)公开考试。对审查合格者进行公开考试,全面测试基本专业知识,与职位相关的基本能力等,考试形式有笔试和面试。
(4)严格考核。对考试合格者进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核。
(5)审批录用。根据考试、考核结果提出拟录用人员名单,报设区市以上人民政府人事部门审批。
(三)我国公共部门人员考试录用的方法和工具(https://www.daowen.com)
1.笔 试
根据《公务员法》,公务员的录用考试应当采取笔试(初试)和面试(复试)的方式。具体而言,笔试又称为“公务员考试”(分为“国考”与“省考”)。国考是指中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试;“省考”则是指地方各级党政机关,社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。
笔试内容主要涵括行政职业能力测验、申论等两个方面。其中,行政职业能力测试主要考察言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等。申论则主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测试应考人员的阅读理解能力、文字表达能力等的过程。
2.面 试
面试主要包括结构化面试和无领导小组讨论。结构化面试主要指按照事先制定好的面试提纲上的问题一一发问,并按照标准格式记下面试者的回答和对他的评价的一种面试方式;无领导小组讨论指采用情景模拟的方式对考生进行集体面试,通过给一组考生(一般是5~7 人)一个与工作相关的问题,让考生们进行一定时间(一般是一小时左右)的讨论,来检测考生各方面的能力和素质,由此对考生做出综合评价。
结构化面试流程:
面试报道签到—候考—进入考场—答题—退场—公布成绩—面试结束—确认成绩。
无领导小组讨论:
考生入场—个人陈述—自由讨论—总结陈述—考生退场—计分审核—确认成绩。
3.诚信度测验
公务员[1]考核理论包括德、能、勤、绩、廉五个方面,“德”即是干部的品行。其中,诚信是道德品质的重要表现之一,是“德”所考核的内容之一。
诚信度测验源于4世纪的罗马人Prudentius 的chomachia 理论。Prudentius 认为,诚实、仁慈和宽恕是人类应该崇尚的美德,这与当时统治罗马的基督教义不谋而合[2]。Giotto,Obannon,Sackett 等学者立足于前人之研究,逐步完善诚信理论,并构建了诚信度测验的基本模型。Sacket(1994)认为,诚信度测验是对求职者或在职员工进行的一种关于可靠性、正直性、诚实性的考核,以便帮助组织预测或检测其在工作中的偷盗行为及其他不良工作行为的人才测评方法。当前,诚信度测验,基于其可靠性和有效性等优点,已经在美国等西方发达国家使用并推广。尽管我国对于此工具运用尚处于试验阶段,但其在公务员招聘中具有较广阔的潜力。
诚信度测验的考核方式主要包括纸笔式问卷和人机对话两种。其中,纸笔式问卷是指将调查问卷发放给被试,由被试按照指定时间完成测验项目,然后由主试收回全部问卷,进而由相关专家完成对被试的诚信度分数和等级的评价,最终形成一份测评报告。人机对话方式即是基于操作程序的使用,测试者通过鼠标点击题目,进而完成相关测试题目,最后由程序自动生成一份测评报告。