公共部门人力资源激励机制的主要方式
我国公共部门人力资源的激励坚持精神激励与物质激励相结合,以精神激励为主的原则。物质激励就是通过运用外部物质影响因素来激发公共部门人员,如增加或减少工资、奖金、福利和补贴,以及随着职务升降而引起的物质利益变动等;精神奖励,则是通过改变部门人员内在心理状况来激励公共部门人员,包括口头表演、书面嘉奖、记功、授予荣誉称号、提供培训机会等正向激励形式,以及惩戒、考核等负向激励形式。从当前我国对于公共部门人员实施激励的形势看,主要有薪酬激励、考核激励、晋升激励、培训激励、竞争激励五种形式。
1.薪酬激励
我国公共部门的薪酬仍以工资为主要表现形式,它是指在国家公共管理部门工作,执行国家公务的这一部分特定的公职人员,以自己的知识和能力,在一定时间内为国家和人民服务所得的劳动报酬。狭义上是指单位按月发放给公务员的固定部分,包括基本工资、津贴、补贴和奖金;广义上还应该包括国家其他福利待遇和保险等。从1997年以来,我国公共部门主要采取了普遍加薪的手段来激励组织人员。现在公共部门人员的薪酬水平基本处于社会平均薪酬水平以上,公共部门人员的工作积极性得到了一定的提高,从某种程度上控制了一定层次的公共部门人员流失问题,同时当前的薪酬政策还吸引了相当多的社会人才投身于公共部门的建设中。
2.考核激励
考核激励是对组织内部人员的工作业绩通过量化方式进行全面的、系统的、客观的评价,涉及组织人员的薪金调整、奖金发放和职务升迁等诸多部门人员的切身利益,属于对组织人员激励中的负向激励因素。考核对于公共部门人力资源的激励作用体现在:考核标准的导向作用、考核过程的压力作用和考核结果的评价作用。考核的功能在于其能够为管理层做出对在职人员的奖惩决定提供重要的信息,为实施对组织人员的晋升提拔和嘉奖提供客观依据。
3.晋升激励(https://www.daowen.com)
公共部门人员的晋升激励是指为了进一步激发组织人员的工作热情,而将组织人员由原来的职位选拔到最高的、承担责任更大的职位上,其在行政部门职位结构中的职权、待遇等也相应地提高。与物质激励相比,晋升激励是一种较为节约成本的激励方式,除去因晋升激励而给公共部门人员所带来的物质利益变动之外,通常将晋升激励列入精神激励的范畴。在轻视物质激励的年代,职位晋升是我国公共部门人员精神激励中最传统和最普遍的激励方式,晋升激励作为精神激励的主要方式发挥了重要作用。
4.培训激励
我国各地、各级公共部门通过举办各级各类培训班,制定和落实定期轮训等制度,争取实现全员轮训,使广大公共部门工作人员的思想政治素质、业务能力、文化素养和工作技能得到了进一步提高,依法行政和公共服务能力进一步增强。
5.竞争激励
竞争是通过比较优胜劣汰。竞争激励机制是我国公共部门人力资源激励机制的核心机制,它贯穿于我国公共部门人力资源管理制度的始终。主要表现在部门人员的考试录用、晋升与降职、职务任免,以及辞退制度上。目前,公共部门人力资源竞争机制的各项管理规定逐步落实,竞争择优的用人机制基本确定,其主要表现为录用和任用两个方面。