技术治理运动的酝酿和兴盛:1919—1933年
技术治理运动从20世纪20年代初开始发端,到40年代末50年代初结束,其兴衰史可以以1933年为界分为两个阶段:①酝酿和兴盛期,技术联盟以及技治主义者在哥伦比亚大学的活动是这一时期的标志性事件;②分化和衰亡期,以技术治理公司为代表的激进派与以大陆技术治理委员会为代表的温和派的分裂,以及“总征兵”项目的失败是这一时期的标志性事件。虽然技术治理公司延续至今,但1949年之后,技术治理运动已经衰亡。
作为一场社会运动,彼时美国技术治理运动兴起最重要的社会历史背景包括:①西方资本主义从自由资本主义向垄断资本主义过渡,各种社会矛盾和经济危机激化;②1917年俄国社会主义革命胜利震动世界,马克思主义及其在苏联的实践给西方社会以强烈的冲击和启发;③19世纪下半叶开始的电力革命日渐深入,伴随着科学技术对社会发展关键作用的彰显,从事与自然科学或人文社会科学相关职业的知识分子阶层兴起,成为不可忽视的社会政治力量。面对资本主义世界的危机,思想家和学者们纷纷反思资本主义制度,技治主义者认为美国经济危机的根源是资本主义价格体系,它导致工业社会运转低效,因而主张颠覆价格体系,并将政治权力由资本家手中转交到专业的科学家和工程师手中,以提高效率,避免危机。
(1)技术联盟的活动
1919年底,工程师霍华德·斯科特与凡勃伦等人在纽约发起成立技术联盟组织,标志着技术治理运动的开始。技术联盟由科学家、建筑师、教育工作者、物理学家、林务官、经济学家和统计学家等组成,成为一个庞大的行业专家联盟。斯科特是技术联盟的行动领袖,自称为“首席工程师”。技术联盟没有宣布明确的政治目标,按照凡勃伦的概述,技术联盟的任务主要是:“首先,要带领开启一个关于工业的详细调查研究,为改变社会的管理提供数据;其次,为操作一个‘计数器体系’提供最好的计划;最后,组织一个技术人员的一般团体。”
“北美能源调查”是技术联盟实施的最重要的项目。该项目聚集于能源的生产——分配,通过调查北美大陆的能源使用和物理设备的数据,确定能源消耗与商品和服务回报之间的关系,为创立一种新的社会结构做准备。然而,技术联盟在1921年因严峻的财务困难而解散,导致调查未能完成,但其收集了很多数据,且得出了北美大陆的能源与技术足以人们带来富裕和舒适生活的结论,也为斯科特等人后来引入“能量券”取代货币做好了数据方面的准备。
(2)哥伦比亚大学的技术治理活动(https://www.daowen.com)
1929年,资本主义世界经历严重的经济危机,美国人民迫切需要新的救世方案,社会运动风起云涌。斯科特等人抓住时机宣传技术治理主张,各种技术治理组织纷纷成立。
1932—1933年,哥伦比亚大学成为技术治理运动的中心,斯科特和哥伦比亚大学教授、工程师劳滕斯特劳赫是核心人物。劳滕斯特劳赫接受了泰勒的科学管理理论和亨利·甘特的“工程管理”思想,于1932年组织工程师和科学家在哥伦比亚大学成立技术治理委员会,目标是发展一个用于社会分析的科学理论,该组织后来演变成大陆技术治理委员会。
1932年8月,劳滕斯特劳赫和斯科特等人依托哥伦比亚大工业调查实验室,继续推进“北美能源调查”,沿用斯科特在技术联盟时期的调查方法。他们一致认为,生产和分配的问题实质上是一个平衡负载的技术问题,大萧条是工业进程中的一个工程问题,商人或政府对此无法认清并解决,必须由工程师在工业调查的基础上对社会进行重组。哥伦比亚团队调查了美国1830年到1930年间工业生产的能源使用情况,得出美国的能源足以支撑建设富裕社会的结论。
调查活动遭到了外界的质疑,如美国工程协会指责技术治理运动不专业,数据不可信,哥伦比亚大学校长也不会支持该项调查活动。面对质疑,技术治理委员会内部关于是否要继续支持斯科特产生分歧,1933年团队分裂并解散,哥伦比亚大学官方宣布与技治主义划清关系。
在哥伦比亚大学之外,美国西海岸涌现出许多有活力的技术治理团队,如“技术治理演讲会”“技术治理协会”“美国技术治理协会”“洛杉矶技术治理学院”等,发展了多种多样的技术治理思想。