政府必须切实履行职业教育发展的职责

当今中国面临的最大的问题是民生问题，在教育、就业、分配、社会保障等四大民生问题中，教育问题是民生问题的核心。优先发展教育、大力发展职业教育是解决民生问题的重要途径之一。随着社会的转型发展，职业教育在我国处于一种矛盾和复杂的状态：第一，职业教育作为一种不可替代和缺少的教育，无论是对于国家还是对于社会和个人，都有着十分重要的价值，是一种世界各国高度重视，并放在重要战略地位的教育；第二，在传统社会观念中职业教育不被“欣赏”和“青睐”，被打上“次等教育”的印记，是“学业失败者”的选择。在现实中职业教育存在与其“战略地位”不相协调之处，表现在：在满足社会和个人需要上，它的发展水平和质量还不令人满意；在开放性上还是一种可以没有门槛的教育；它的办学条件和经费保障还有待提高。这些从根本上影响职业教育的价值实现和进一步发展。经过三十多年的实践，面对职业教育发展的现实和政府对职业教育在我国社会和经济发展转型期所具有的新的使命的认识，职业教育在新时期受到很大关注，被我国政府视为促进和实现社会和谐与公平的重点之一。(https://www.daowen.com)

改革开放以来，我国职业教育实行的是“地方政府主导型”的教育管理体制，地方政府是职业教育发展的行政管理主体，各级政府从国家、省、市、县的教育行政主管部门中均设立了主管职业教育的机构(如教育部的职业教育与成人教育司、省教育厅职业与成人教育处、市教育局的职成教处、县教育局职成教科)进行统筹管理，这些机构需要落实上级主管部门职业学校学历教育、编制职业的专业目录和教学指导文件、制定教学评估标准并指导实施工作、指导职业教育教学改革和教材建设、指导社会力量举办各类职业教育学校的工作，以及职业资格证书考试等诸多职业教育的重要工作，在协调职业教育发展中发挥了重要作用。尽管目前地方政府已经开始挑起发展职业教育的重担，但是在社会特权、文化偏见以及各种强大的精英活动的影响下，该领域从来没有被真正地赋予应有的完全合法性，建设的道路依然充满曲折和坎坷。我们需要清楚的是，这些观点的后果将导致职业教育在公众和科学话语中被看作是狭隘的、无用的和面向低能力的个人的教育，致使它的全部潜力及其在其他教育和资金筹集方面的作用发挥得比以往更为有限。职业教育不仅能让学生掌握科学文化理论知识，而且更注重对学生实际操作技能和职业能力的培养，从这个意义上看，相比普通中、高等教育，职业教育与国家产业结构的调整与转型有着更加直接而密切的联系。这些都需要地方政府充分履行职教发展的职责，与该教育领域的人员一同认清现时的问题所在，不断根据各地实情，借鉴成果经验，谋求各级各类职业教育的进一步发展。