完善地方政府发展职业教育的职责权限
在近现代职业教育法律法规的产生发展中，政治因素对其产生了相关影响。政治因素对职业教育发展之有利因素为：做发展之大计、做教育之国家化、做区域性特色教育。第一，将职业教育做社会发展之大计。在中国梦实现的关键期，职业教育具备实业教育性质，因其带来的可观实效性作为社会发展的重要举措而被重视。由此表明，政治发展促使地方政府重视教育，而地方政府的重视又促进了职业教育法制的发展。第二，地方政府应将职业教育发展做成开放性和现代化的教育体系，促进职业教育法律制度的产生与发展。第三，职业教育使地方政治权力分散，从而产生地域类别的教育，使地方政府可以充分发展相关的特色职业教育。
(一)地方政府的角色转变
角色体现事物、人的社会地位，外在表现出人行使的权利、履行的义务、遵守的规范和行为模式，是社会对行使特定权利和处于特定地位的人[8]的行为的期待。地方政府角色取决于地方政府的性质、地位、权力、职能，展现出人格化的地方政府的权力边界、功能范围和行为方式。
地方政府在职业教育管理中的角色，是指地方政府为推进职业教育健康发展和规范发展而实施的各种组织、领导和管理行为的行为规范和权利义务。而地方政府作为地方政治组织的核心，行使地方最高政治权利的同时担负着协调发展地方行政管理的全部事务。地方政府对当地职业教育行使管理权利时，其担任的角色涉及国家和社会等因素，使其必须承担起管理义务。地方政府要处理好政府和公民、政府和社会、政府与企业、政府与政党组织、政府与非政府组织、政府与自然环境之间的关系。地方政府在担任职业教育管理者的角色中便需要履行规划者、决策者、协调者等多项义务。地方政府应在社会中对当地职业教育发展前景、需求、规划、方式进行充分调研，再来监督约束职业院校的发展，促使职业院校在专业设置、教学管理等方面遵循社会需求和地方政府的要求。从根本上，地方政府对职业教育院校的管理就是体现地方政府、职业院校和企业三方的关系。要实现地方政府、职业院校、企业三方共同参与多边治理转变，则需要完善地方政府职能角色的结构，减少越位、弥补缺位、杜绝错位。地方政府作为政策法规的制定者、发展规划的统筹者，也是教育质量的监督者、公共产品和服务的供给者，应积极展开市场调研，正确把握职业教育类型及培养人才的特点，转变角色定位的同时也转变对职业教育“一概而论”的管理方式，运用间接管理、宏观管理、战略管理等手段，为职业院校提供自我发展机会，给予职业院校更大的办学自主权和自律办学运行机制。
(二)地方政府的权力清单
构建现代职业教育体系的重要标志之一是职业教育治理现代化，而地方政府权力清单则是实现职业教育治理现代化的关键点。当前，随着我国社会经济转型与产业升级加快，以及“一带一路”发展战略的推进，职业教育人才培养质量与社会需求契合度并未与之相适应，因此，优化职业教育外部发展环境、建立校企命运共同体等措施显得迫在眉睫，而地方政府的权力清单的及时引入将对我国职业教育治理现代化起到催化作用。
1.地方政府建立健全的职业教育法规
我国职业院校的办学主体主要是国家，政府既是举办者又是管理者。当前，中国正处于“百年大计关键时期”，在教育管理领域更是如此。然而，地方政府仍然存在“功能主义”的管理模式，既是职业教育的办学者、所有者，又是管理者，并没有实现政事分离、政教分离。
随着现代社会经济和文明的发展，职业教育规模越来越大，职业教育关系逐渐复杂，因此对地方政府的职业教育的行政管理水平的要求也越来越高。为了有效地协调、组织、管理职业教育活动，需要制定一整套适应现代职业教育需求的、比较完备的职业教育法律法规，使地方政府在职业教育行政管理活动中有法可循、有法可依。伴随着职业教育的发展进程，当前，国家已经出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》和各省市的发展职业教育的决定。
2.地方政府完善职业教育院校与企业合作的平台
在职业教育中，学校和企业是“当事人”，学校和企业的合作即“校企合作”。职业教育的校企合作是指充分利用企业和学校的资源，实现信息共享、资源共享的合作方式。这种合作方式能实现学校和企业的双赢局面，将最大程度地发挥人才输出力量。当地政府部门应充分促进校企合作，才能更好地实现当地职业教育的共赢，即社会发展与人民富裕。职业教育要以市场为导向，职业院校在进行学历教育的同时也要注重技能培养，结合校企间的资源优势，构建职业院校与企业合作的平台。
3.地方政府建立合理的职业教育资源配置方式
把职业教育作为促进社会经济发展的重要教育战略，地方政府对当地职业教育院校的资源支持，展现出当地政府对该地职业教育发展的调研、规划的角色功能。正是有了政府的教育资源支持，地方政府才可以建立职业教育质量保证制度，制定统一的教育质量标准，让各个地方的职业教育水平都得到相应的提升；在职业教育发展进程中，教育部门、职业教育院校需要进行研究、调查、挖掘教育资源，因此各地需要建立完善的教育资金筹备制度，通过多种渠道筹备教育资金，促进地方职业院校的教学设施和教学环境优化；职业教育管理工作是以人管人，边发展边总结的过程，当地政府部门更需要加强职业教育资源的管理和协调工作，建立明晰的管理制度，避免出现多方领导，促进各部门间的相互合作。(https://www.daowen.com)
(三)地方政府的问责机制
问责是指问责主体对其管辖范围内各级组织和成员所承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。地方政府应加强对职业院校和企业的调研，从而履行自身的职责，强化发展职业教育的职责主体，发挥指导与监督的主导作用，从组织问责机制、经费问责机制、思想问责机制、政策问责机制和资源问责机制五个方面形成科学、完整的问责机制，促进职业教育的发展。
1.组织问责机制
地方政府应当强化对当地职业教育发展的领导，行使地方政府调控、管理当地职业教育发展方面的作用和优势，逐渐建立地方政府、行业、学校、企业的问责组织机制，创新当地职业教育的管理机制，运用多样的形式、途径探索出职业院校与行业、企业之间的合作办学体制。地方政府应结合地方重点发展的行业建立地方性的职业教育集团，建立以理事会为主结构的院校与利益相关联方合作教学、合作就业、合作发展的长效机制，充分显现地方职业教育发展模式的多样性。
2.经费问责机制
地方职业教育发展在为当地带来人才输出、新市场的同时，当地政府部门需要为当地职业教育履行职责，为之提供技术支持、资源支持。地方政府应当明确对职业教育经费投入的责任，树立正确的职业教育经费投入观念，改革职业教育培养人才机制，进一步构建多元化的培养机制，加强地方财政的投入，建立健全职业教育经费问责机制。
地方政府应当建立职业院校生均教育经费补助体系，完善职业院校生均公用教育经费补助方法，推进职业院校根据院校生教育经费基本标准进行拨款的机制。地方政府还应建立针对职业院校的专项津贴体系，完善家庭经济困难生资助政策制度，实行“多元化”办学，创新办学模式，吸引企业和社会资金推进职业教育发展，形成全民兴办职业教育的氛围，鼓励行业对职业院校人才培养提供相应的捐助，支持民办职业院校的发展。
3.政策问责机制
地方政府应当根据当地文化制定相关的制度和政策，形成有利于发展当地职业教育的政策，建立适用于发展当地职业教育的政策体系，优化职业教育发展的政策环境。地方政府可以出台相应的优惠政策和鼓励政策，调动起行业和企业参与职业院校办学的积极性，改善职业院校发展的外部环境。在国家政策的正确领导下，落实职业院校的自主办学权，形成地方政府依法管理、职业院校自主办学的机制。
地方政府应当制定促进校企之间合作的鼓励政策和扶持政策，实行地方税收优惠政策、安全责任分担政策等，调动企业参与职业院校办学的积极性，落实职业院校的自主办学权，增强职业院校自主运营的责任意识。例如，职业院校的经营责任可由学校自行承担，职业院校的学费标准可单独审批，学校工作人员的编制按照该校的办学规模进行核准，学校享有自主用人权，在符合国家相关政策的前提下，职业院校员工的薪资分配享有自主权。
(四)地方政府的民主法制
地方政府下放权力，允许职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师。有关部门和单位应当提供便利条件。国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府以及举办职业学校、职业培训机构的组织、公民，应当加强职业教育生产实习基地的建设。企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动保障。要求职业学校为学生继续深造、学习提供法律保障，大力支持在职毕业生在工作的同时接受继续深造教育，建立中等职业学校毕业生升入高等职业院校，高等职业院校毕业生升入本科直至研究生的通道，并建立相应的学位制度，形成极具中国特色的人才成长道路。