提升地方政府职业教育治理的综合能力
随着我国市场经济的建立和完善，市场所具有的开放性、自主性、法制性和竞争性的特点日益重要，尤其是竞争越来越激烈，提升地方政府职业教育治理的综合能力日趋重要。地方政府在当前市场背景下，应提高职业教育的综合能力以适应市场的变革。首先，地方政府应加强职业教育责任意识培养，着力提升职业院校师资力量。其次，着力于地方政府民主管理机制构建，加强推进地方政府科学治理水平，以地方政府为主导，完善与社会多元主体协作机制，从而提升地方政府的科学治理水平。地方政府要提高主导能力，定期召开工作总结会议，畅通问题反馈渠道，积极听取各方意见。最后，地方政府应加强职业教育对外交流与学习，增强自我革新的生命力。
(一)地方政府职业教育责任意识培养
职业教育是地方政府促进科技创新、经济发展的重要组成部分。职业教育对地方的工业化发展、解决就业、完善社会服务管理等具有促进作用。职业教育的责任意识欠缺会对地方职业教育事业的发展带来诸多的不利影响。责任意识淡薄容易导致职业教育相关政策法规的落实不到位、职业教育相关职能业务部门服务意识淡薄、服务质量不高、办事效率低下等问题。地方政府只有将责任意识输送到职业教育的相关从业者身上才能真正提高职业教育发展的质量和效益。对此，可以采取以下举措。
第一，加强职业院校教职工队伍的思想建设。学校通过定期召开思想座谈会，培养教师“立德树人”的教育使命感。教职工队伍是职业教育工作的实施主体，重视职校教师职业道德规范，加强对教职工特别是教师群体的责任意识教育十分重要。地方政府应有意识地加以正面引导，促进职校教职工不断提升教育责任心、工作自觉性。
第二，完善职业教育相关部门的责任管理制度，建立突发事件应急处理预案。政府培养职业教育责任意识，需要有科学的管理制度做保障。只有这样，相关主管部门才敢于在职业教育发展过程中开拓创新，积极履行职责。
第三，积极表彰优秀教职工代表，提高职业教育从业者的职业荣誉感。地方政府和职业院校可通过年度表彰大会、校园公告栏、荣誉奖励等方式对职业教育中的优秀先进教职工进行表彰鼓励，以职业教育优秀代表的模范带头作用带动职业教育整体责任意识的提升。
(二)地方政府的民主管理机制构建
民主法治不仅是一个地方政府综合治理的重要手段，也是职业院校管理必须遵循的基本准则。地方政府有必要将民主法治的指导原则及运作机制引入职业教育的治理过程中，通过建立和健全民主管理机制，规范职校师生的言行，保障职业院校教职工的民主权利，营造依法办事、照章办事的管理氛围，有效地激发职业教育发展的活力，推动职业教育和谐发展。构建职业教育民主管理机制可参考以下几种措施。
一是积极开展职业教育民主法治宣传教育工作，增强职业院校全体教职工的民主意识与能力。地方政府以及职业院校必须采取切实措施，通过培训宣传等方式，提高职校领导与教职工民主管理意识与能力，并积极推进民主法治校园活动，树立民主法治观念，具备基本法律素养，拓宽职业教育的总体效益。
二是执行信息公开，营造职业教育民主环境。通过公务栏、网站、通报、教职工大会、教职工代表大会等方式及时公布职业院校的各项动态，让广大教职工能及时了解并熟悉学校相关政策，推进政府各项决策制度的落实，完善民主管理基础建设。
三是创新职业教育民主管理机制，规范职校管理行为。民主管理应通过集思广益的方式，提高职业教育管理决策的科学性，促使职业教育管理不断走向制度化、规范化，做到有法可依、有章可循。地方政府可不定期地对各职业院校开展民主管理制度执行情况的检查和督导，通过监督检查来增强职校制度意识，强化落实民主制度，提高职校制度执行力，确保民主管理制度落到实处。
四是拓宽职业教育民主渠道，完善教职工利益表达机制。地方政府应倡导职业院校在管理中广开言路，积极听取、征求教职工意见，保障职业教育民主管理制度得到贯彻落实，鼓励教职工对工作问题畅所欲言，构建科学、有效的民主管理机制，促进职业教育稳定快速协调发展。(https://www.daowen.com)
(三)地方政府的科学治理水平提升
党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。科学治理水平的提升是推进地方政府治理能力现代化的重要条件。地方政府在职业教育的治理上要有大格局、大胸怀，更要有高远的目标，推进职业教育发展也要有“治大国如烹小鲜”的态度，不应有丝毫懈怠、丝毫马虎。在对待职业院校的治理问题上必须遵循职业教育的办学逻辑与发展规律。其中，如何处理政府、学校、社会三者的关系；如何在认可政府干预下确保职业院校办学的自主性及激发职业教育的发展活力，是地方政府治理职业教育领域不得不面对的问题。地方政府在治理职业院校时，必须务本扼要、高屋建瓴，必须明确自己什么事必须做、什么事能够做。具体体现在以下几个方面。
第一，地方政府要提高主导能力。地方政府应充分发挥在职业教育治理中的统筹规划和指导监督作用。该由地方政府负责的工作就应落实到位，不能盲目地推给市场；不该地方政府干涉的部分，绝不大包大揽，在适当放权的前提下，通过精准施策，重点解决在职业教育发展中出现的关键问题，完善系统化治理，发挥政府治理核心作用、社会参与作用，形成职业教育治理的整体合力。
第二，地方政府应完善与社会多元主体协作机制。在职业教育治理过程中，政府不应是唯一的主体，其他社会组织或团体也有承担职业教育治理的责任。推动职业教育发展是包括政府在内的全社会共同参与的协同治理过程，引导和促进其他社会主体在职业教育治理中积极参与、支持协助对推进地方职业教育治理有重要的意义。政府可通过行政、法律手段，鼓励和引导社会各主体积极参与到职业教育综合治理之中，形成政府监督、学校调节、社会参与的协作机制，最终实现职业教育的科学治理。
第三，地方政府积极增强自我革新的生命力。地方政府根据实际情况进行自我改革是职业教育治理目标实现的前提条件和重要保障。改革要有主动性、前瞻性，主动审视外在环境变化和社会发展要求，明确职业教育发展趋势，积极转变角色，确立社会法制建设者、公共服务提供者、社会秩序维护者的综合定位；关注环境和发展形势的变化，自觉调整并完善治理模式，不断提高地方政府自我调整、自我革新的综合能力。
第四，地方政府应提高公共安全管理能力。加强政府维护职校公共安全工作，是职业教育现代化发展的必然要求。地方政府应高度重视职业院校各领域安全问题的预防、预警、反应和处置工作，建立健全社会治安、卫生食品安全等安全公共体系和突发事件应急处理预案；明确地方政府相关主管部门的基本职能，全面推进职业院校公共安全管理标准化、规范化建设；重视安全文化教宣工作，提高职业院校公共安全意识和对安全事故的应对能力。
(四)地方政府反思学习能力强化
反思性学习就是对学习对象的过程、方法与结果不断地自我监控、自我评价、自我改进的学习行为。地方政府的反思学习是提升职业教育治理综合能力的重要环节。地方政府有必要通过制度手段强化自身，提高自身的综合治理能力；同时广开言路、加强沟通，积极听取社会意见并认真学习，提高自身素质。在反思学习的过程中，不仅要对职业教育治理中出现的具体问题进行总结反思，也要从宏观层面进行制度反思。只有找出问题，反思总结并学习解决问题的办法，地方政府对职业教育的治理才能更深入具体而行之有效，治理的综合能力才能得到显著提升。
第一，地方政府定期召开工作总结会议，及时对问题进行汇报和反思。职业教育的发展是长远大计，地方政府不仅要对职业教育长期发展制定方略，亦需要对其中出现的各种问题进行必要的微观调整、反思，在不断出现的新问题中找出一条切合社会环境、适合自己的发展道路，提高自身的反思能力、学习能力。
第二，地方政府应畅通问题反馈渠道，积极听取各方意见。及时有效的问题反馈是政府反思学习的重要前提。地方政府可通过定期和不定期地对当地职业院校进行工作视察、召开代表大会等途径积极听取各职业院校的情况反馈和建议，加强对当地职业教育发展状况的了解，提高地方政府治理决策的针对性、有效性。
第三，地方政府应加强职业教育对外交流与学习。可邀请教育专家、教授对地方职业教育相关负责人进行学习培训，提高其综合素质，也可组织考察团队到外地进行考察，在考察的过程中学习外地职业教育治理经验并结合自身实际进行反思。