职业教育的校际公平

更新于 2026年10月13日 版权声明
二、职业教育的校际公平

职业教育校际间的不公平性集中表现在资源配置、接受优质教育培训机会和管理制度三个方面。这三个方面造成了职业院校在发展机会、新型技术以及创新改革项目方面远低于高等学校,长此以往导致教育理念落后、师资流失、人才频繁流动等问题。要解决此类问题,地方政府需加大对职业院校的教师轮岗制度、培训机会、办学资源共享,并对动态监督管理制度进行调控检测,尽快实现教育资源的合理优化配置,从而实际解决职业教育校际间不公平现象,改善职业教育在校际公平中形成的不良效应。

(一)职业教育学校教师轮岗制度

职业教育学校教师轮岗制度是均衡配置师资、缩小教育差距、保证校际公平的有效措施。轮岗制度中涉及对流动教师的调配内容,即坚持做到哪需要往哪调;地方政府在流动地域的分配上应该做到合理运用教师资源。同时,轮岗工作需要及时沟通,确保教育教学的实施,做好各项教育工作的交接,文件、物品和交接工作进度等也是轮岗制度的一部分。

由于岗位调换,工作内容和工作方式方法都会与以前有所不同,如果不及时对当事人进行相关的培训,人员对岗位可能出现的问题缺乏预见性和解决措施,这容易造成效率降低、工作混乱、人才流失等现象。政府管理部门应督促职业院校做好岗位交接巡查、岗前培训与定期轮岗效果调查评估等工作,以确保工作接收者在各项资源完全移交时能清楚了解工作进度,这些都是教师轮岗制度工作在交接的过程中非常关键的流程。要解决这些问题,保证制度能有效实施,离不开保障措施,地方政府的合理调配是确保职业教育学校教师轮岗制度实施的关键。

(二)职业教育办学资源共享制度

职业教育资源共享制度确保了职业教育能够更好的运行,给职业院校带来更大的发展机会。当前我国职业教育办学资源共享仍未形成合理机制,导致了四个方面的问题:(1)教学设备共享意识薄弱,教学设备使用率低下,形成了高投入、低效率的现象;(2)教学设备在使用过程中责任不明,无人监督管理或者管理工作表面化,教学设备流失严重;(3)教学设备的使用、调配等环节没有相关的制度规定,造成教学设备严重损失;(4)教学设备的使用管理效果不受关注,管理人员素质有待提高。[14]要解决以上四个问题需要依靠地方政府对职业教育的所有资源进行调控,并监督职业院校实施资源共享且合理利用教育资源,大力支持职业教育资源共享政策;教师应该提升自己的教育教学能力,能适应对师资进行的调配,配合职业教育资源共享政策,从而形成完整的资源共享制度。在职业教育办学下合理的政府信息资源共享机制不仅包括职业院校资源共享制度,还包括政府组织结构机制、信息整合机制、完善的信息公开机制、公众参与和以公众为导向的社会评价机制以及利益协调机制等。为了能更好地完善和优化职业教育资源配置,地方政府应切实发挥其统筹管理的职能,注重职业教育共同资源的分配。地方政府在解决职业教育办学信息资源共享体制性障碍、技术性障碍和部门信息垄断问题时,应出台一系列与职业教育相关的信息整合制度,着力从共享内容、共享主体、共享责任、共享规则、共享方式、共享协调、共享考核、共享安全、共享投入、共享保密等方面做出创新性的改善,为职业教育办学信息资源共享扫清体制性障碍和部门信息垄断障碍,为职业教育办学信息资源的共享提供可持续操作的制度保障。(https://www.daowen.com)

地方政府应结合我国职业教育办学信息资源共享的现状,分析在职业教育办学信息资源共享过程中资源流失的主要表现形式,从办学模式、制度支撑和共赢的合作关系等三个方面给出在职业教育办学信息资源共享中资源流失机制的对策框架。同时,还要注重社会评价对地方政府构建和实施职业教育资源共享机制的监控和调节作用,职业教育共享制度的社会评价在职业教育的教育教学质量评价中有着地方政府和职业院校所无法代替的作用,这是对职业教育社会评价机制建立的客观要求。

(三)职业教育动态监督管理制度

职业教育动态监督管理是在职业教育整个运行体系及制度操作中,准确掌握职业教育制度及操作状态,各级制度分管部门和监督单位通过对职业教育模式及发展运营情况进行监察和强制检验,采用科学合理的管理手段,依法对职业教育状况进行实时跟踪管理的全过程。职业教育动态监督管理制度的不断完善和改革是我国职业教育的一大特色,是职业教育发展的优质载体。

职业教育动态监督管理制度从制度制定、制度执行和制度执行效率三方面解决了我国职业教育政策执行效度低下的根本问题,这有助于构建科学有效的职业教育政策监测与评价体系。职业教育不但要依靠职业院校动态监督管理制度的有效实施,还要依靠地方政府与职校的互通管理体制、职校内部管理体制、职业教育与集团之间的互动机制以及职校教师和集团骨干入校管理体制四方面加以保障。

因此,职业教育的发展应从管理体制与制度改革两个方面进行合理化建设,地方政府应统筹职业教育动态监督管理体系,提升职业教育管理模式。

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