管理制度落后，缺乏高素质人才

县域中小企业大多是家族式管理模式，管理理念落后，经验管理和主观判断较多，且市场观念薄弱，因而导致研发、生产、销售等活动都具有很大程度的随意性和盲目性，缺乏长远规划和超前部署。管理制度落后，使得中小企业在发展达到一定规模后，各种弊端凸显，严重制约县域中小企业做大做强。人才是企业发展的第一资源，县域中小企业的从业人员主要靠吸收农村剩余劳动力，受教育程度普遍偏低且缺乏专业技能。一方面，受县域区位条件和经济水平影响，很难吸引和留住优秀人才；另一方面，县域中小企业的人员福利待遇水平偏低，很多企业没按国家标准给员工缴纳医疗、养老、失业等保险，造成优秀的技术和管理人才纷纷流失。此外，县域中小企业创新意识淡漠，安于现状，也使企业无法成为孕育人才和集聚人才的高地，陷入留不住、引不进的两难境地。