“三农”问题突出就业压力大

在我国工业化优先发展战略导向下，湖北多年来一直采用抽取农业资源优先发展工业尤其是重工业的政策，一方面压低农产品收购价格，一方面减少农业投入，将农业增加值转移到工业，从而克服工业化初期的资本积累不足问题，在短期内实现工业化的高速增长。这种以牺牲农业长远发展利益为代价的发展模式，造成了城乡经济二元结构性矛盾的突出，一面是以武汉、襄阳、宜昌为主的中心城区工业化进程不断推进，一面是城乡差距进一步拉大，而隐藏在背后的是更为深刻的经济社会发展中的“三农”问题。概括来说，“三农”问题表现为农业问题，包括农业基础薄弱、农业生产率低等；农村问题，包括农村基础设施落后、城镇化水平低等；农民问题，包括农民收入水平低、结构型失业严重等。湖北目前的农村土地承载力不断下降，而科学技术的推广和应用对传统农业的改造，势必造成农村剩余劳动力持续增加和结构性失业日益严重的趋势。因此，要在城镇化发展不完善及农村工业化水平不高的情况下，解决数以百万的农村剩余劳动力的就业问题及“三农”问题是摆在湖北创新驱动发展道路上的一项战略性难题。主要表现在以下几个方面。