4.1.3 跨行业、跨系统的一体化机构管理
跨行业、跨系统的一体化机构管理模式，是指组建一个跨越图书馆、博物馆、档案馆等不同文化领域的专门机构，在一个更宽泛的框架内统一规划、统筹安排图书馆、博物馆、档案馆等文化机构的职责和合作事宜。从一体化机构性质上来看，不同的国家赋予此类机构的性质也不尽相同。此类机构有的是政府机构的一部分，具有行政管理的职能，如挪威档案馆、图书馆和博物馆管理局(Norwegian Archives，Library and Museum Authority)；也有的是由政府参与组织，虽然隶属于政府，但并不具备行政管理权的机构，如英国博物馆、图书馆及档案馆理事会(Museums，Library and Archives Council，MLA)和美国博物馆与图书馆服务协会(Institute of Museum and Library Services，IMLS)。在跨行业、跨系统的一体化机构管理下，无论政府是否直接参与，专指性非常明显的管理机构都能为隶属不同行政管理组织的公共文化机构提供一个共建共享的平台和保证。
为了应对归档、数字化、保护标准制定以及促进信息获取和公众参与方面的挑战，顺应国际发展趋势，挪威在2003年1月1日成立了挪威档案馆、图书馆和博物馆管理局(Norwegian Archives，Library and Museum Authority)，该机构由挪威公共图书馆总局(Norwegian Directorate for Public Libraries)、挪威博物馆管理局(Norwegian Museum Authority)和挪威研究、文档、高校以及专业图书馆国家办公室(National Office for Research，Documentation，Academic and Special Libraries)三个机构合并而成。挪威档案馆、图书馆和博物馆管理局受挪威文化与宗教事务部(Norwegian Ministry of Culture and Church Affairs)管理和拨款。该局协调这三个部门的工作，充当政府与这些文化机构的中介，其目标是促进文化与知识资产的发展、保护与利用，为文化机构提供应对目前和未来职业与社会面临的挑战的方法。为了实现这个目标，挪威档案馆、图书馆和博物馆管理局需要应对五大挑战[24]：第一，不断增加图书馆、博物馆和档案馆馆藏资源存量；第二，推动相关技术资源的利用；第三，支持和激励创新与变革；第四，扮演不同层级的政府机构的积极倡导者和顾问；第五，管理好政府拨款。
挪威档案馆、图书馆和博物馆管理局成立当年就开始了挪威数字图书馆项目，其目标是“为公众获取信息和知识资源提供便利”，相关项目包括：①数字图书馆框架项目，该项目由一个重点规划数字图书馆技术框架的工作组来完成；②一个被称作“特隆赫姆照片集”的由特隆赫姆历史图片构成的数据库，该数据库是由特隆赫姆市档案馆、特隆赫姆公共图书馆、挪威科技大学和斯威尔伯格·德拉格博物馆共同负责；③一个称作“提问图书馆”的服务项目，该项目由奥斯陆公共图书馆管理，可通过聊天室、电子邮件和短信进入；④联和图书卡项目，这是一个全国的图书馆使用者的登记系统；⑤Tilgjengelig项目，这是一个调查数字学习资源和学习环境的应用合作项目；⑥挪威开放研究档案，它是一个由五个学院图书馆和四家大学图书馆共同开发的联合搜索引擎[25]。
英国博物馆、图书馆及档案理事会(MLA)成立于2000年，由英国博物馆与美术馆委员会(Museums and Galleries Commission，MGC)和图书馆与信息委员会(Library and Information Commission，LIC)两个机构合并而来，与此同时档案馆也归入其管理范围。MLA虽然由英国中央政府主管部门——文化、媒体和体育部(Department for Culture，Media and Sport，DCMS)提供资金支持，但其非政府公共机构(non-departmental public body)和慈善机构，其目的是加强文化机构的合作，促进博物馆、图书馆和档案馆改进和创新[26][27]。然而，为了减少由英国政府资助的公共机构，MLA已于2011年10月1日被迫关闭，其相关工作已被移交给英格兰艺术委员会(Arts Council England)和英国国家档案馆(The National Archives)[28]。MLA曾经实施的项目包括聚宝盆(Cornucopia)项目、A2A(Access to Archives)项目、人民网络(People's Network)项目、迈克尔-英国项目等。英国文化机构设置和管理方式体现了英国政府对文化事业的间接管理原则，即“一臂之距”的原则，采用三级间接管理形式[29]。
美国博物馆与图书馆服务协会(IMLS)是依据1996年《博物馆和图书馆服务法案》而设立的联邦政府的一个独立机构，是美国为所有的博物馆和图书馆提供支持的机构，其愿景是推动一个民主的社会的实现，通过知识、文化遗产的广泛获取以及终身学习，社区和个人能够实现自身的不断发展；其使命是在研究、政策制定以及资金资助等方面发挥领导作用，激励图书馆与博物馆不断创新，促进终身学习，强化文化和公民参与[30]。虽然IMLS属于联邦政府机构系列，但只有计划协调和财政资助职能，并无行政管理权[31]。IMLS在资助项目中专门设立了图书馆与博物馆合作(Library-Museum Collaboration)这一子资助项目，支持图书馆与博物馆之间开展相关方面的深入合作。据统计，1997—2014年，共有132个图书馆与博物馆合作项目得到Library-Museum Collaboration资助[32]。在IMLS之前，美国图书馆、博物馆等文化机构之间的合作十分有限，IMLS基金的设立在很大程度上促进了图书馆与博物馆、历史协会以及其他科学与文化机构的合作[33]。
跨行业、跨系统的一体化机构管理模式最大的特点在于有一个专门的、涵盖多个文化领域的核心管理机构。无论这类管理机构是否具有行政管理权，它的主要任务都是通过多种措施促进各公共文化服务机构的合作与发展。这种模式的优点在于能够对公共文化机构的发展进行整体规划和控制，在公共文化数字资源整合实践中能够起到很好的协调作用。