马汉的海权论与日本对美七成比例的提出
第一次世界大战结束后，日本所处的国际局势和国内的政治形势发生了较大的转变：俄国十月革命后退出一战战场；战争中大量新式武器的使用；各国军事力量的对比使军部从一战中吸取并借鉴了强国的战争经验等。海军在战争中的作用被众强国所认可，由此引发各国纷纷对海洋进行再认识。而美国人马汉在此前所创立的海权论渐趋被各国所接受并得到传播与发展。
美国海军学院院长、海军少将、历史学家、海军战略理论家马汉（Alfred Thayer Mahan，1840—1914），1859年毕业于安纳波利斯海军学校，同年开始服役，直至1907年退役。马汉通过对17世纪中期至其所生活的年代中的世界海军史以及海上战争的研究，阐发了海权是影响大国兴衰的重要因素的著名论断。从战略角度讲海洋的商业航运价值与军事价值是不可分割的。强调国家权力对海权的主导作用，马汉认为“海权的历史，虽然不全是，但是主要是记述国家与国家之间的斗争，国家间的竞争和最后常常会导致战争的暴力行为”[85]。这说明海权是围绕国家对海洋的控制活动而进行的，而控制海权的生存法则就是拥有强大的海军。其理论与主张是通过《海军战略》、《海权对历史的影响》等书进行阐释的，马汉所著的《海权对历史的影响，1660—1783》（1899年出版）、《海权对法国大革命和帝国的影响，1793—1812》（1892年出版）、《海权的影响与1812年战争的关系》（1905年出版）系统阐述了海权论的主张。而1911年出版的《海军战略》是对海权理论体系的系统阐述与总结。海权论刚一提出在美国并未引其足够的重视，后西奥多·罗斯福任美国海军部长，马汉有关海权论的著作成为美国制定海洋政策的重要依据，美国两洋舰队的设立也源于此。马汉的海权论除了在美国的影响之外，其著作还被翻译成多国语言流传于欧洲以及日本。金子坚太郎[86]在介绍《海权对历史的影响，1660—1783》的时候，认为“通读此书，乃激励日本帝国掌握获得太平洋海上的权利”，东乡平八郎海军元帅也认为“马汉的著作乃是兵学研究领域的世界性的权威”。[87]马汉的理论著作传到日本之后，普通士官了解马汉的著作，是通过日本海军渐减邀击战略理论创立者佐藤铁太郎（1866—1942）、秋山真之（1868-1918）等人的解释为媒介的。
佐藤铁太郎生于山形县，1884年进入海军兵学校，1891年进入海军大学学习，毕业被授予大尉军衔，其军备思想为海主陆从，被称为日本国防论的权威人士，1902年出版《帝国国防论》（1907年对该书进行补充修订写成《帝国国防史论》）。全书共分为4章11个部分，强调了制定《帝国国防方针》的必要与重要性，并明确指出依据日本的岛国地理特征，应该贯彻海主陆从体制。他强调“帝国国防应以防守自卫为宗旨，把关系到获得制海权的军备放在首位”，“军备要确保帝国及其领土安全，不让敌国踏入国内一步，还要保护海上交通，有事迅速由和平状态转入战时体制”，明确提出日本应该同英国一样，将海军作为一线国防，认为世界最终的发展在海洋上。[88]佐藤将日本的国防划分为三线，分别是第一线乃海上，第二线乃海岸，第三线才是陆地，而当时佐藤认为假想敌不论远近，凡相关国家都可视为假想敌国，而其中实力最强者应设定为日本的假想敌国，故此第一是德国，第二为美国。[89]秋山真之生于爱媛县，1886年10月从东京大学预备班退学之后进入海军兵学校，在日本海军内部被称为战略家，1897年6月被派到美国留学，师从著名海军战略家马汉，并将其著作介绍到国内。1898年5月日本海军以观战的名义派遣了“浪速”“秋津州”“松岛”三舰前往马尼拉，秋山作为美国大西洋舰队的旗舰纽约号的观战武官，一道见证了美国打败西班牙舰队的历史时刻，在美西战争结束之后，秋山提出海军应该将战略与战术分开，并将美国的舰队管理模式引入日本。他强调保持日本舰队的内部力量平衡的重要性，由此大力倡导日本建设八八舰队。
德国著名军事史问题专家克劳塞维茨在《战争论》中认为“即使最有才的统帅，也很难战胜拥有一倍优势兵力的敌军”，所以作者认为“在一般条件下进行的大小战斗中，不论其他方面的条件如何不利，只要有显著的数量上的优势，而且无须超过一倍，就足以取得胜利了”。[90]因为进攻军队会受到“保障自己的交通线的安全、战斗伤员和疾病减员、远离物资补给地、围攻或包围敌人要塞[91]”等不利条件的限制，故此进攻军队需要有超出对方五成以上的优势率（superiority）方能成功。优势率的算定为进攻方与防守方兵力之差后除以防守方兵力所得的值，[92]对防守一方而言，优势率越低，安全系数越大，反之安全系数越小。
依据上述理论，1907年同样任教于日本海军大学的佐藤与秋山二人，共同提出了“进攻舰队的实力要保持为防守舰队的五成以上的优势”的论断，反言之，对于美国横跨大西洋与太平洋的舰队而言，日本最低保持在7成的实力乃是绝对必要的。依据此论断，从数字上讲，应该表示为，当日本对美国的军舰达到6成比例的时候，106=4，4÷6=0.67，也就是说美国的优势率超出五成的范围，这样日本的国防则是十分危险的，如果将日本对美比例提高到7成的话，107=3，3÷7=0.43，美国将以超出低于五成的舰队进攻，则能够确保日本国防的安全，同时也使美国远洋进攻的可能性降低。[93]同时佐藤与秋山二人认为日本舰队应该采取渐减邀击战略，其核心思想是由于美国舰队过于强大，在美国进攻日本之初，日本应该选择用辅助兵力或鱼雷等其他手段避其锋芒，消耗美国舰队的实力，择机选择两国主力舰队的决战。二人还认为，美国舰队如果进攻日本，从舰队基地到达日本本土，每前进1000海里美国舰队便折损10%的力量[94]，而美国海军太平洋基地到达日本超过3000海里，这样保持对美国的七成比例则有较大的胜算。华盛顿会议之前，日本海军所采取的战略主要是一举决战，即主力舰决战战略，《华盛顿条约》签订以后，则转向渐减邀击战略。
政府最早公开谈及海军需保持对美七成比例，出现在山本权兵卫首相在任的1913年3月公开发表的《国防问题之研究》一文中，对佐藤及秋山二人所主张的对美七成比例论予以充分的肯定。文中还提出日本海军应该确立针对美国海军的“南进计划”，确定美国作为为日本海军军备扩张的标准参照国。其目的乃为实现八八舰队大海军的建设，然正由此导致了南进成为海军的传统计划，并致使日美之间危局的产生。[95]海军对美国七成比例的思想一经确定，便成为海军的指导思想，在此后的历次裁军会议中，均执拗于七成比例的思想。此后海军历经图上论争、兵棋推演及太平洋上的演习，进一步确立了七成比例思想是海军发展不可动摇的理念。然而这种思想确定的前提是美国按照日本设定的方式进攻。日本作为防御舰队，行“渐减邀击”战略，七成比例思想才有意义。
【注释】
[1][日]外山三郎著：《日本海军史》，龚建国等译，北京：解放军出版社，1988年，第42页。
[2]大久保利謙著：『日本政治史Ⅲ』，東京：山川出版社，1981年，第11页。
[3]武寅著：《近代日本政治体制研究》，北京：中国社会科学出版社，1997年，第1页。
[4]有栖川宫炽仁亲王（1835—1895），陆军大将。第九代有栖川宫，八代帜仁长子，幼名欢宫。1868（庆应四年）戊辰战争任征东大总督。
[5]帝国修史会編：『帝国議会通鑒』，東京：帝国修史会出版部，1908年，第2页。
[6]大久保利謙著：『日本政治史Ⅲ』，東京：山川出版社，1981年，第95页。
[7]冯玮著：《日本通史》，上海：上海社会科学院出版社，2008年，第399页。
[8]阿部照哉：『憲法資料集』，東京：有信堂，1966年，第349-350页；转引自张允起主编：《日本明治前期法政史料选编》,清华大学出版社，2016年，第4-5页。
[9]大久保利謙著：『日本政治史Ⅲ』，東京：山川出版社，1981年，第113页。
[10]歴史学研究会編：『明治维新史研究講座 4』，東京：平凡社，1969年，第94页。
[11]大久保利謙著：『近代史史料』，東京：吉川弘文館，1965年,第76-77页，转引自张允起主编：《日本明治前期法政史料选编》,清华大学出版社，2016年，第7-8页。
[12]大久保利谦著：『日本政治史Ⅲ』，東京：山川出版社，1981年，第117-118页。
[13]冯玮著：《日本通史》，上海：上海社会科学院出版社，2008年，第407页。
[14]清水書院編集部編：『日本史史料』，東京：清水書院，1978年，第197页。
[15]沢鑑之丞著：『海軍七十年史談』，東京：文政同志社，1942年，第18-19页。
[16]外山三郎著：《日本海军史》，龚建国等译，北京：解放军出版社，1988年，第4页。
[17]海軍省教育局編：『海軍軍事講話』，東京：兵用図書株式会社，1929年，序章第1页。
[18]佐藤市郎著：『海軍五十年史』，東京：鳟書房，1943年，第32页。
[19]海軍省教育局編：『海軍軍事講話』，東京：兵用図書株式会社，1929年，第167页。
[20]佐藤市郎著：『海軍五十年史』，東京：鳟書房，1943年，第38页。
[21]奥羽越列藩主要指陆奥国（奥州）、出羽国（羽州）、越后国（越州）的各藩之间的联合。主要是指现在日本的福岛、宫城、岩手、青森、新泻、山形与秋田县。
[22]野村実著：『日本海軍の歴史』，東京：吉川弘文館，2002年，第10-12页。
[23]工藤美知尋著：『日本海軍と太平洋戦争』上，東京：南窓社，1982年，第24页。
[24]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書91 大本営·海軍部聯合艦隊＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1975年，第6页。
[25]甲铁舰，1863年建于法国波尔多的拉芒兄弟船厂，是当时比较新锐的木质铁甲舰，1867年以40万美元价格出售给德川幕府，定名为“甲铁舰”，1871年改名为“东”号，1888年退役。
[26]以上内容参见沢鑑之丞著：『海軍七十年史談』，東京：文政同志社，1942年，第22-24页。
[27]大山梓編：『山县有朋意見書』，東京：原書房，1966年，第43-45页。
[28]山田朗著：『軍備拡張の近代史』，東京：吉川弘文館，1997年，第9页。
[29]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書8大本営·陸軍部＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1974年，第13-14页。
[30]清水書院編集部編：『日本史史料』，東京：清水書院，1978年，第198页。
[31]歴史学研究会編：『日本史史料』4，近代卷，岩波書店，2002年，第200页。
[32]1882年7月23，朝鲜王朝京军武卫营和壮御营的士兵因一年多未领到军饷及对由日本人训练的新式军队别技军反感，聚众哗变。起义士兵和市民焚毁日本公使馆，杀死几个民愤极大的大臣和一些日本人攻入王宫，推戴兴宣大院君李昰应上台执政。这次兵变引发了中国和日本同时出兵干涉，并且很快被中国清朝的军队镇压。
[33]姜鸣著：《龙旗飘扬的舰队——中国近代海军兴衰史》，北京：生活·读书·新知三联书店，2005年，初版前言第4页。
[34]胡立人、王振华主编：《中国近代海军史》，大连：大连出版社，1990年，第123-124页。
[35]小山弘健，浅田光輝著：『日本帝国主義史』上卷，東京：新泉社，1985年，第36-37页。
[36]小川又次：『清国征讨方略』，山本四郎教授整理，第208、214页，《抗日战争研究》，1995年第1期。
[37]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書91 大本営·海軍部聯合艦隊＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1975年，第49页。
[38]日本政府面对日益高涨的自由民权运动，政府颁布谗谤律、新闻纸条例（1875年）及集会条令等法令进行言论弹压来加以对抗。在这次政变中，作为最有实力成为明治政府第二代领袖的候选人之一参议大隈重信及其同党农商务卿河野敏谦等人皆被免职，形成了政府中大隈一派势力被放逐，而以伊藤博文为中心的萨长藩阀掌握明治政府领导权的局面。
[39]大江志乃夫：『1880-1900年代の日本』，第3页，『岩波書店講座 日本通史第17卷』，東京：岩波書店，1994年。
[40]武寅著：《近代日本政治体制研究》，北京：中国社会科学出版社，1997年，第82页。
[41]宮内庁編：『明治天皇紀』第6卷，東京：吉川弘文館，1971年，第515页。
[42]海軍大臣官房編：『海軍省諸例則 卷一』，東京：原書房，1985年，第81页。
[43]冯玮著：《日本通史》，上海：上海社会科学院出版社，2008年，第429页。
[44]武寅著：《近代日本政治体制研究》，北京：中国社会科学出版社，1997年，第91—92页。(https://www.daowen.com)
[45][日]信夫清三郎著：《日本政治史》第4卷，周启乾译，上海：上海译文出版社，1988年，第246-247页。
[46]陆軍大学校編：『統帥綱領，統帥参考』，東京：偕行社，1989年，第15、9页。
[47]『現代史資料37 大本营』资料解说第ⅪⅩ页，東京：原書房，1967年。
[48]蒋立峰，汤重南著：《日本军国主义论》上，石家庄：河北人民出版社，2005年，第370—371页。
[49]此处参考了蒋立峰，汤重南著：《日本军国主义论》上，石家庄：河北人民出版社，2005年，第370-372页相关内容。
[50]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書8 大本営·陸軍部＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1974年，第53页。
[51]数据来源伊原泽周著：《从“笔谈外交”到“以史为鉴”》，北京：中华书局2003年，第59页表VI，相关比例依此算出。
[52]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書8大本営·陸軍部＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1974年，第53页。
[53]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書31 海軍軍戦備＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1969年，第221-222页。
[54]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書31 海軍軍戦備＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1969年，第740页；小林丑三郎，北崎进著：『明治大政财政史』，東京：岩松堂書店，1927年，第179-181页,相关比例依此算出。
[55]《国际条约集（1872～1916）》，北京：世界知识出版社，1986年，第216页。
[56]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書99 陸軍軍戦備』，東京：朝雲新聞社，1979年，第44页。
[57]冯玮著：《日本通史》，上海：上海社会科学院出版社，2008年，第460页。
[58]林茂，辻清明編：『日本内閣史録』2，東京：第一法規出版社，1981年，第9页。
[59]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書8大本営·陸軍部＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1974年，第129页。
[60]北冈伸一著：『日本陸軍と大陸政策』，東京：東京大学出版会，1978年，第12页。
[61]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書99 陸軍軍戦備』，東京：朝雲新聞社，1979年，第59页。
[62]角田順著：『政治と軍事—明治·大正·昭和初期の日本』，東京：光風社，1987年，第71页。
[63]林茂，辻清明編：『日本内閣史録』2，東京：第一法規出版社，1981年，第18页。
[64]大山梓編：『山县有朋意見書』，東京：原書房，1966年，第290-295页。
[65]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書91 大本営·海軍部聯合艦隊＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1975年，第115、117、118页。
[66][日]井上清著：《日本军国主义》第3册，马黎明译，北京：商务印书馆，1985年，第72页。
[67]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書8 大本営·陸軍部＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1974年，第158—159页。
[68]黒野耐著：『帝国国防方針の研究』，東京：総合社，2000年，第151-166页；黒川雄三著：『近代日本の軍事戦略概史』，東京：芙蓉書房，2003年，第63-86页。
[69]日俄战争开始不久，美国便着手制定被称为“彩色计划”的战争计划，针对日本的称之为“橙色作战计划”。
[70]黒川雄三著：『近代日本の軍事戦略概史』，東京：芙蓉書房，2003年，第80页。
[71]数据来源大津淳一郎著：『大日本憲政史』第10卷，東京：原書房1970年，第681—686页与第8表。
[72]林茂，辻清明編：『日本内閣史録』2，東京：第一法規出版社，1981年，第21页。
[73][日]井上清著：《日本军国主义》第3册，马黎明译，北京：商务印书馆，1985年，第73页。
[74]大山梓編：『山县有朋意見書』，東京：原書房，1966年，第335-336页。
[75]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書8 大本営·陸軍部＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1974年，第217页。
[76]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書99 陸軍軍戦備』，東京：朝雲新聞社，1979年，第72页。
[77]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書8 大本営·陸軍部＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1974年，第175页。
[78]超弩级战舰即无畏号级，1906年12月英国竣工的“无畏”号战列舰，是世界上第一艘采用单一口径主炮的战列舰，装有5座305毫米双联炮塔，率先采用蒸汽轮机，试航航速达到了创纪录的21节，日本称之为“超弩级战舰”。
[79]小山弘健，浅田光輝著：『日本帝国主義史』上卷，東京：新泉社，1985年，第269页。
[80]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書31 海軍軍戦備＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1969年，第243页。
[81]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書31 海軍軍戦備＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1969年，第257页。
[82]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書31 海軍軍戦備＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1969年，第747，246-248页。
[83]工藤美知尋著：『日本海軍と太平洋戦争』上，東京：南窓社，1982年，東京：南窓社，1982年第91页。
[84]外務省編：『日本外交年表竝主要文書』上，東京：原書房，1966年，第305—307页。
[85][美]马汉著：《海权对历史的影响》，安常容等译，北京：解放军出版社，1998年，第1页。马汉的海权论理论还可以参照马汉：《海军战略》，蔡鸿翰等译，北京：商务印书馆，2003年。
[86]金子坚太郎（1853～1942），近代日本著名政治家。1880年出仕，曾担任首相秘书官等职，并参与明治宪法的起草与制定工作，1906年出任枢密顾问官。
[87]麻田貞雄著：『両大戦間の日美関係』，東京：東京大学出版会，1993年，第26-27页。
[88][日]森松俊夫著：《日军大本营》，黄金鹏译，军事科学出版社，1985年，第90页；防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書31 海軍軍戦備＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1969年，第119-125页。
[89]野村実著：『日本海軍の歴史』，東京：吉川弘文館，2002年，第80页。
[90][德]克劳塞维茨著：《战争论》第一卷，中国人民解放军军事科学院译，北京：商务印书馆，1991年，第206页。
[91][德]克劳塞维茨著：《战争论》第三卷，中国人民解放军军事科学院译，北京：商务印书馆，1991年，第781页。
[92]伊藤正德著：『軍縮？』，東京：春陽堂，1929年，第248页。
[93]防衛廳防衛研修所戦史室編：『戦史叢書91 大本営·海軍部聯合艦隊＜1＞』，東京：朝雲新聞社，1975年，第156-159页，还可参见伊藤正德著：『軍縮？』，東京：春陽堂，1929年，第248页。
[94]麻田貞雄著：『両大戦間の日美関係』，東京：東京大学出版会，1993年，第150页。
[95]角田順：『政治と軍事—明治·大正·昭和初期の日本』，東京：光風社，1987年，第79页。