大正时期海军与政治关系的调整

1914年西门子事件发生后，以海军起家的山本权兵卫内阁辞职的同时也使海军的威望扫地。持续4年之久的第一次世界大战，使日本从债务国成为债权国，“天佑”良机极大地促生了扩充军备的意愿。以至于在1918年修订的《帝国国防方针》中提出建成八八八舰队（八艘主力舰两队、八艘巡洋舰）不切实际的计划，这使海军的扩张脱离了国内经济与战略资源的限制。一味追求大海军主义，已经使日本的财政无法在短时期内实现海军的扩充计划。1921年美国主导的华盛顿会议的成功召开，使一战后各国海军主力舰的扩张得以暂时休息，1922年2月6日华盛顿会议所签订的《五国关于限制海军军备条约》，限定了英、美、日、法、意五国海军主力舰的吨位与比例，使世界海军强国进入长达十余年的“海军假日”时代。华盛顿会议所限定的五国海军的吨位与比例，很大程度上减轻了五国的财政支出预算额度，但纷至沓来的辅助舰的无序扩张促使召开新一次海军裁军会议的进程加速。(https://www.daowen.com)

华盛顿会议结束不久，日本便急于修订《帝国国防方针》及用兵纲领等，放弃八八八舰队计划，同时海军的财政预算大幅度减少。海军由于主力舰停建而节省的费用有一部分被重新分配到辅助舰的建设之中，以弥补舰队派所谓的国防缺陷。在新修订的帝国国防方针中，美国被陆海军共同确定为第一假想敌国，彻底否定了余音未落的华盛顿会议上所确定的对美不战、避战论，在用兵纲领中设定对美作战构想，将美国设定为必然敌国^[1]。这次国防方针的修订同样是军令部与参谋本部在统帅权独立范畴内，越过内阁而制定的。1923年8月，能够统领海军省与海军军令部的加藤友三郎病死，海军内部强有力的统帅人物骤然消失，海军内部派阀分裂逐步明显，反对限制海军军备条约的势力逐步增强。军令部所主导的舰队派对向海军省主导的条约派发起反击，并逐渐掌握了海军的领导权，这极大地影响着日本政局的走向，最终发展成军方对政府的反抗，海军内部派阀分裂，日本政局向战争倾斜的趋向日趋明朗。