《伦敦海军条约》对日本的影响

二、《伦敦海军条约》对日本的影响

《1930年伦敦海军条约》的批准,一方面是民政党政府强烈坚持,依靠各方力量力压舰队派的结果,另一方面也是民众所期望的。围绕伦敦海军会议的批准所引发的争论以及经济危机的影响,刺激了国内右翼势力的神经。“军部内部出现了一个以发动政变为主要目标的法西斯派别,从此政局日益动荡,政党内阁逐渐衰落下去”[58]。去除负面影响之外,伦敦海军条约的积极影响主要有:

其一,《东京朝日新闻》在1930年10月28日载文指出,正如滨口首相在10月27日23点15分在日本爱宕山广播局发表的演说中指出的那样,充分肯定了《伦敦海军条约》的功效,强调了通过签订此次条约日本减少了大量的军舰建造费用,此乃人类文明的新纪元,人类进入了共存共荣的“安定时代”。强调了通过条约规制海军军舰的建造,能够将世界带入和平之路。同时《伦敦海军条约》的成功签订,有效弥补了华盛顿会议未加限制辅助舰的不足,规定了英美日三国的辅助舰的吨数与比例,同时也为处在经济危机中的各国减轻了财政负担。就日本而言,虽然只减轻8厘对农户征收的砂糖消费税,但这也给民众带来了一丝曙光,尽管如昙花一现。

其二,1930年伦敦海军会议成功使日本保持了与英美等国在海上势力尤其是东亚地区的势力均衡,同时伦敦海军会议也是日本进入昭和时期以来官僚、文官集团成功地冲破日渐横行的军部尤其是海军军令部为首的舰队派势力的一次重大举措,其意义不仅仅局限于《伦敦海军条约》本身。长期以来,军部势力以军部的帷幄上奏权、军部大臣武官制与统帅权独立为前提,把持军队的调动、出兵布防、人事干部的任免、国防方针的制定修改等大权,官僚集团和政治家无权干涉军事事项。另一方面军部势力通过军人组阁、陆海军省大臣的人选、向海外殖民地派驻总督以及军费的预决算等却可参与、干涉政治甚至左右内阁的组阁。因此这次伦敦海军会议是以滨口首相为首的官僚政治家们主导下而达成的协议,在近代日本史上的意义非常。

消极影响主要有:

其一,加速了战前日本政党政治的结束。本来此次政党对海军军令部的胜利使战前的日本政党政治达到了最高峰,形成了政党政治的黄金统治时期,但是政党却未能通过有效的手段来扩大在军事上的发言权,并没有从根本上解决天皇制国家的矛盾。作为政党的政友会非但没有与民政党一道对抗军部利用统帅权独立制攻击政府的计划,反而与军部相互勾结推翻民政党政府。11月14日滨口首相在东京车站被右翼青年佐乡屋留雄狙击受重伤,佐乡屋留雄陈述自己的动机时说:“如同滨口首相侵犯了统帅权那样,统帅权问题直接激发了凭直接行动改造国家的运动和军部公开干涉政治”,[59]此举逐步地葬送日本政党政治,而1932年的五一五事件中政友会总裁犬养毅便成为反对《伦敦海军条约》者枪口下的牺牲者,成为终结战前政党政治的标志性事件,同时也是《伦敦海军条约》最直接的影响之一。

其二,侵犯统帅权的争论使日本海军进入转折时期。由原来海军军政系统尚能控制军令系统的二元体制,转变成条约派与舰队派对立明显,派别之争表面化、明朗化、并逐步政治化的时期。能够综合考虑国家财政、外交以及国际关系的条约派所主张的合理倾向被主张军备、外交二元并立,坚持对美国七成比例的舰队派逐渐取代,并迫使条约派退出日本海军的主要决策层,《伦敦海军条约》正式生效之后,赞成条约的一派大都被编入预备役,从而将《伦敦海军条约》对军备限制的影响降至最低。1931年12月23日闲院宫载仁大将就任参谋长,1932年2月2日伏见宫博恭大将出任海军军令部长。2月8日军令部次长也由加藤宽治大将流派的高桥吉三郎中将就任,并且掌握了海军军令部的实权。[60]这一变动,使舰队派在海军中的影响力大大增加,使《伦敦海军条约》的积极影响逐渐消失。

其三,促使日本的“法西斯行动起来了”,同时预示着日本进入了一个即将走向战争的年代。《1930年伦敦海军条约》虽然最终在国内获得批准通过,但是“军部、右翼、政界的复古反动派”却通过对此条约的批准过程联合起来,形成了“反政党内阁、反裁军、反英美、反币原”协调外交体制的集团。[61]日本国内的右翼势力反对《伦敦海军条约》的本身也是反对文官执政的政治体制,“民间法西斯运动是旧中间阶层妄图维护小私有制的反动倒退的运动,军部法西斯代表了统治阶级中的藩阀阶层,力图通过建立总体战体制,维护专制特权,两派相互配合,利用日本的传统文化和民族心理,推进了日本的法西斯化”[62],从而力图改变现有的政治体制,达到军人专政执掌国家政权的局面,将日本带入对外战争的黑暗年代。

《伦敦海军条约》的签订,在国际上改变了日本因政友会田中内阁造成孤立的困境外交,重塑了日本的外交形象,有效缓和了同英美之间关于远东利益的矛盾。但是在《伦敦海军条约》签订的第二年日本便制造了“九一八”事变,使日本重新回归孤立的境遇,1932年的五一五事件之后,以青年军官、下层军人为首的法西斯势力逐渐崛起发展壮大,并且开始有组织有计划地实行政变,加速军人控制政治权力局面的出现。

【注释】

[1][日]纐纈厚:《干犯统帅权的论争与参谋本部》,第17页,王振锁译,《世界历史译丛》,1980年第3期。

[2]小林竜夫:『海軍軍縮条約』,日本国際政治学会編:『太平洋戦争への道』第一卷,東京:朝日新聞社,1963年,第100页。

[3]据『东京朝日新闻』昭和5(1930)年3月28日刊载文章指出,对于政府的回复案政友会干事长森恪“指责政府的妥协方针,并要等到特别议会上来攻击”,同报30日刊载文章表明“政友会从各方面收集多种资料,在特别议会上作为攻击政府的重点,眼下应着手调查准备”,4月16日同报指出“15日政友会的集会上通过在议会上进行询问战的作战协议”并进行了分工。

[4]山本四郎著:『日本政党史』下,東京:教育社,1980年,第226页。

[5]鍵山誠之祐著:『浜口雄幸氏大辯論集』,東京:實業之日本社,1931年,第281-282页。

[6]稻葉正夫等編:『現代史資料11 続満州事変』,東京:みすず書房,1985年,第47页。

[7][日]升味准之辅著:《日本政治史》第三册,董良果译,北京:商务印书馆,1997年,第609页。

[8]纐纈厚著:『近代日本政軍関係の研究』,東京:岩波書店,2005年,第280页。

[9]今井清一:『幣原外交における政策決定』,日本政治学会編:『対外政策における決定過程』,東京:岩波書店,1959年,第105页。

[10][日]信夫清三郎著:『日本政治史』第4卷,周启乾译,上海:上海译文出版社,1988年,第246-247页。

[11]参照江村荣一著:『日本近代思想大系9 憲法構想』東京:岩波書店,1989年,第373—376页。

[12][日]升味准之辅著:《日本政治史》第三册,董良果译,北京:商务印书馆,1997年,第610页。

[13]稻葉正夫等編:『現代史資料11 続満州事変』,東京:みすず書房,1985年,第47页;『东京朝日新闻』4月27日刊。

[14]转引自小林竜夫:『海軍軍縮条約』,日本国際政治学会編:『太平洋戦争への道』第一卷,東京:朝日新聞社,1963年,第103-105页。

[15]原田熊雄:『西園寺公と政局』第一卷,東京:岩波書店,1967年,第42页。

[16]原田熊雄:『西園寺公と政局』第一卷,東京:岩波書店,1967年,第55-56页。

[17]稻葉正夫等編:『現代史資料11 続満州事変』,東京:みすず書房,1985年,第48页。

[18]稻葉正夫等編:『現代史資料11 続満州事変』,東京:みすず書房,1985年,第51页。

[19][日]信夫清三郎著:《日本政治史》第4卷,周启乾译,上海:上海译文出版社,1988年,第245页。

[20]防衛廳防衛研修所戦史室編:『戦史叢書91 大本営·海軍部聯合艦隊<1>』,東京:朝雲新聞社,1975年,第234页。

[21]原田熊雄:『西園寺公と政局』第一卷,東京:岩波書店,1967年,第47页。

[22]原田熊雄:『西園寺公と政局』第一卷,東京:岩波書店,1967年,第45-46页。

[23]原田熊雄:『西園寺公と政局』第一卷,東京:岩波書店,1967年,第52页。

[24]在政府作出回复之后不久,加藤便流露出辞职之意,但为避免海军内部的分裂,冈田等人对其极力加以劝留。此时加藤军令部长第二次提出辞职,一方面是他以前想法的继续,另一方面似乎也包含了想借此机会迫使财部海相辞职,进而达到政友会所期望的政权更迭。

[25]伊藤隆著:『昭和初期政治史研究』,東京:東京大学出版会,1969年,第 164页。

[26]防衛廳防衛研修所戦史室編:『戦史叢書91 大本営·海軍部聯合艦隊<1>』,東京:朝雲新聞社,1975年,第236页。

[27]小林竜夫:『海軍軍縮条約』,日本国際政治学会編:『太平洋戦争への道』第一卷,東京:朝日新聞社,1963年,第127-128页。(https://www.daowen.com)

[28]增田知子:『政党内閣と枢密院』,近代日本研究会編:『年報 近代日本研究政党内閣の成立と崩潰』,東京:山川出版社,1984年,第166页。

[29]小林竜夫:『海軍軍縮条約』,日本国際政治学会編:『太平洋戦争への道』第一卷,東京:朝日新聞社,1963年,第130-131页。(括号内的内容为笔者所加)

[30]乞骸骨,在中国古代通常指官吏主动辞职,意思是指使骸骨归葬故乡。加藤宽治用奉乞骸骨作为上奏文书之名,一表达辞职之意,二想表达对天皇的敬畏。

[31]增田知子:『政党内閣と枢密院』,近代日本研究会編:『年報 近代日本研究政党内閣の成立と崩潰』,東京:山川出版社,1984年,第167页。

[32][日]信夫清三郎著:『日本政治史』第4卷,周启乾译,上海:上海译文出版社,1988年,第246页。

[33]原田熊雄:『西園寺公と政局』第一卷,東京:岩波書店,1967年,第115页。

[34]原田熊雄:『西園寺公と政局』第一卷,東京:岩波書店,1967年,第129页。

[35]中村正則著:『昭和の歴史巻2 昭和恐慌』,東京:小学館,1982年,第161页。

[36]『伦敦海军条约に関する件通牒』,稻葉正夫等編:『現代史資料11 続満州事変』,東京:みすず書房,1985年,第69-70页。

[37]原田熊雄:『西園寺公と政局』第一卷,東京:岩波書店,1967年,第40页。

[38][日]高桥幸八郎著:《日本近现代史》,谭秉顺等译,长春:吉林教育出版社,1988年,第290页。

[39]原田熊雄:『西園寺公と政局』第一卷,東京:岩波書店,1967年,第145页。

[40]北泽乐天,现代日本漫画的创立者,著名漫画家,1905年创办日本第一种漫画刊物《东京小精灵》。

[41]括号内容见http://www.jacar.go.jp/search/gazou_frame.html 10/2005年8月18日,枢密院下審査関係 (1)枢密院下審査議事要録 (目録) 131画像,第 B1480—0011,0012页。

[42]原田熊雄:『西園寺公と政局』第一卷,東京:岩波書店,1967年,第151页。

[43]http://www.jacar.go.jp/search/gazou_frame.html13/2005年8月18日。枢密院審査委員会記事 (1)第三回 (目録) 第B1480——0085,0086页。

[44]伊藤隆著:『昭和初期政治史研究』,東京:東京大学出版会,1969年,第 345页。

[45]小林竜夫:『海軍軍縮条約』,日本国際政治学会編:『太平洋戦争への道』第一卷,東京:朝日新聞社,1963年,第146页。

[46]原田熊雄:『西園寺公と政局』第一卷,東京:岩波書店,1967年,第172页。

[47]杨宁一著:《日本法西斯夺取政权之路》,北京:北京师范大学出版社,2000年,第129页。

[48]茶谷誠一:『枢密院実務規程改正問題』,日本『歴史学研究』第771号,2003年第1期,第16-17页。

[49]内容见http://www.jacar.go.jp/search/gazou_frame.html 千九百三十年「ロンドン」海軍条約御批准ノ件的批准文书。2005年10月18日。其大致内容是10月1日枢密院通过伦敦海军条约的审查,政府与军部之间协调整备国防补充计划,本条约达到了减轻民众负担之目的。谨此上奏,仰圣明采择。

[50]『枢密院関係質問応答資料(海軍省副官)』,『現代史資料7 満州事変』,第 81页。

[51]伊藤隆著:『昭和初期政治史研究』,東京:東京大学出版会,1969年,第439页。

[52]杨宁一著:《日本法西斯夺取政权之路》,北京:北京师范大学出版社,2000年,第126-127页。

[53]楠正成(1294—1336),通称为楠木正成,日本南北朝时代武将,被誉为军神。

[54]中村正則著:『昭和の歴史巻2 昭和恐慌』,東京:小学館,1982年,第159页。

[55][日]信夫清三郎著:《日本外交史》下,天津社会科学院日本问题研究所译.北京:商务印书馆,1992年,第545-546页。

[56]中村正則著:『昭和の歴史巻2 昭和恐慌』,東京:小学館,1982年,第167页。

[57]杨宁一著:《日本法西斯夺取政权之路》,北京:北京师范大学出版社,2000年,第129页。

[58]杨宁一著:《日本法西斯夺取政权之路》,北京:北京师范大学出版社,2000年,第129页。

[59][日]信夫清三郎著:《日本外交史》下,天津社会科学院日本问题研究所译.北京:商务印书馆,1992年,第546页。

[60]此处参考纐纈厚著:『近代日本政軍関係の研究』,東京:岩波書店,2005年,注释3逗号后加 北京:北京师范大学出版社,2000年,第300页的相关内容。

[61]冯玮著:《日本通史》,上海:上海社会科学院出版社,2008年,第530-531页。

[62]杨宁一著:《日本法西斯夺取政权之路》,前言第3页。