创新参与渠道

大多数公民当前都通过举报、投诉、上访、行政复议等渠道参与政府环境问责，这些渠道虽然能够使公民直接面对政府部门，但是时间、资金、专业知识等方面的限制明显。因此，要创新公民参与政府环境问责的渠道。一是借助于互联网及信息技术的发展，鼓励农民运用网络问责渠道。目前，中纪委及两院都已建立并正在完善接受网络举报的机制，公民可以充分借助网络，向相应的部门反映问题，政府部门安排专员对公民反映的信息进行汇总、梳理与分析，并及时作出反馈。此种渠道最具经济性，可以使公民不受空间和时间的限制对政府的环境执法行为进行监督，同时这一渠道也必须具备网络这一基础条件，因而国家要加快网络化的进程，并且各级政府对于公民的网络举报必须及时、准确地予以回应，以此增强该问责渠道的生命力。二是借助于社团组织的力量，间接参与。相比于公民，环保及科技社团在资金、时间、专业性、人才配置、动员能力等方面具有先天优势。^[7] 因此，公民要善于向这些社团组织反映问题，而环保及科技社团要充分吸收公民的意见，并按照一定的程序向有关部门反映，从而实现公民参与政府环境问责的预期效果。

（作者单位：武汉科技大学文法与经济学院）

【注释】

[1]孙法柏，李亚楠：《地方政府环境问责的功能与制度》，《唯实》2015年第5期。

[2]周孜予：《社会问责与地方政府环境治理探析》，《行政论坛》2015年第2期。(https://www.daowen.com)

[3]周育冰：《新环保法框架下政府环境信息公开问责制度存在问题及建议》，《环境卫生工程》，2016，24（3）：52～54。

[4]中共中央文献研究室：《习近平关于全面依法治国论述摘要》，中央文献出版社2015年版。

[5]潘佳：《公众参与政府环境信息发布问责初探》，《合肥工业大学学报》（社会科学版），2012，26（5）：94～98。

[6]陈晓君．科技社团承接政府职能工作的思考与对策［J］．《科技通报》，2016（7）：231～241。

[7]刘莉：《让学会在公共服务中发挥更大作用——就“中国科协所属学会承接政府转移职能”访中国科协党组书记尚勇》，《科技日报》，2015－7－16。