一、引言

党的十八大以来，党中央对于领导干部思想作风、工作作风的大力整治在使党风政风发生新变化的同时，也使一些领导干部发出了“为官不易”的感叹；一方面，党中央严厉惩治个别领导干部的贪污腐败、违法乱纪行为；另一方面随着将“权力装进制度的笼子”，领导干部的行为受到了一定的约束和规范，官场的生态环境发生了新的变化。面对官场生态的变化，一些领导干部不是振奋精神，锐意进取，反而产生了消极的态度，即“为官不为”，进而滋生出“庸政”的工作现象，主要表现为：第一，碌碌无为之“庸”，思想平庸，不思进取，主观能动性差，“当一天和尚撞一天钟”。第二，敷衍塞责之“懒”，缺乏责任心，慢作为、不作为。善于“踢皮球”，明哲保身，不求有功，但求无过。第三，消极懒怠之“散”，思想涣散，纪律涣散，对待工作推诿扯皮。政府部门“庸懒散”现象的逐渐扩散不仅不利于政府行政效率的提高，而且割裂党和人民群众的联系，动摇党的执政基础。因此，“强化吏治，构建治庸问责干部管理长效机制”成为地方政府的共同选择。(https://www.daowen.com)