第五节　国防动员

国防动员是指国家为应对紧急突发事件、准备战争和实施战争，在相应的范围内，由平时状态转入战时状态所采取的统一调动人力、物力和财力的紧急措施。

古语有云“兵马未动，粮草先行”，意思就是出兵之前，先准备好粮食和草料。比喻在做某件事情之前，提前做好准备工作。人类从古至今经历过无数次战争，可以说动员与战争相伴相随的，当然战争也离不开动员的支持。1941年6月22日凌晨，德国法西斯出动300万装甲部队在苏联西部1 500公里的边境线上，发动了侵略战争。苏联在遭到德军突然入侵之后，立即进行了全国总动员。8天时间就征召了530万士兵，一个月内征召了65万预备役军官，战争第一年征召官兵达1 894万，总计动员征召了2 700多万兵员。持续不断的兵员补充为苏联夺取卫国战争的胜利奠定了扎实的基础。

我国在1950—1953年的三年抗美援朝战争中，动员参加志愿军的有207万人，其中补入志愿军的新战士80万人，征集调用各种作战物资560万吨，筹措战费62亿元，达到了援救友邦和保证国内安全两大目标。(https://www.daowen.com)

2003年的伊拉克战争，美国为了确保战争的快速胜利，花费了大量的人力、物力和财力。战争期间，美军共征召预备役人员224 528 人，征用了国内22家航空公司的47架民航飞机和31架宽体运输机、50艘大型商船和19艘预备役海运船，租用了70多颗商业卫星，和国防部签订的物资供应商就有3．5万家，与之相关的企业高达15万家。由此可见，国防动员对赢得战争是多么的重要。

国防动员的主体是国家，动员的对象是人力、物力、财力，活动过程是社会管理体制的“平战转换”，将战争潜力转化为战争实力，实施手段为战时紧急管理，颁布战时法令和政策，通过管制、征用、征召等手段改变社会资源的使用方向，目的是直接为战争服务，也能增强应对大规模自然灾害能力。国防动员的完善程度是现代国防强弱的标志之一。加强国防动员建设，已成为各国普遍重视的战略问题。