我国的国家安全政策

三、我国的国家 安全政策

国家安全政策,是一个国家在维护本国安全的实践中所形成的关于自身安全利益、安全目标、安全环境和安全手段等问题的系统化理性认识和安全战略指导方针与原则的总和,是国家需求观、价值观、利益观的体现。正确的国家安全政策是维护国家安全的根本保证。新中国建立以来,党的历代领导集体在领导维护我国国家安全的斗争实践中,逐步形成了科学的国家安全观和国家安全战略思想,不断丰富和完善了我国的国家安全政策。

1.以科学的国家安全观为指导

国家安全观是一个国家或国际社会所形成的关于国家安全、国际安全方面的理性认识,是维护国家安全和国际安全的指导理论。树立正确的安全观,才能为国家安全战略制定与实施提供科学的理论指南。中国的国家安全政策,首先体现在中国与时俱进的国家安全观之中。

在世纪交替之际和我国改革开放深入发展的历史背景下,江泽民与胡锦涛顺应世界要和平、人民要合作、国家要发展、社会要进步、历史要发展的时代呼唤,为了开创人类社会的永久和平和共同发展,共创人类美好的未来,中国政府向世人庄严提出了自己的新国际安全观和新国内安全观。中国的“新国际安全观”的核心内容是:“互信、互利、平等、协作”;新国际安全观的实质是“超越单方面安全范畴,以互利合作寻求共同安全”;中国的新国内安全观,核心思想可以概括为“公平、正义、法治、民主”八个字。这八个字,既是国内安全的目标,也是实现国内安全的途径和手段。

2014年4月15日,习近平总书记主持召开了中共中央国家安全委员会首次会议,提出了“总体国家安全观”。习近平用71个字总结了“总体国家安全观”:“既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全。”这个总体国家安全观,即“坚持10个重视”的总体国家安全观。习近平在阐述非传统安全时,强调指出,要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系,科学明确了总体国家安全观所涵盖的国家安全体系为“11种安全”。另外,坚持总体国家安全观,还必须坚持和遵循“集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效”五项原则。总之,中国不断发展创新的国家安全观,既体现了中国的国家需求观、价值观、利益观,又为中国的国家安全战略提供了科学、明确的指导,是我国维护国家安全和促进世界和平的科学理论指南。

2.奉行防御性国防政策

新中国建立以来,基于社会主义国家性质和制度、基于和平外交政策和发展经济这个中心任务,一直奉行防御性国防政策,既维护了自身的安全、捍卫了国家的主权,又对维护地区和世界和平稳定贡献了自己的力量。今后,中国仍将继续奉行防御性国防政策,坚决捍卫自己的国家主权和统一,又坚决反对任何形式的强权政治和霸权主义,继续为地区与世界的和平与稳定做出积极的贡献,并为实现中国梦提供安全保障。

3.高度重视非传统安全

新中国建立以来,我国国家安全领域扩大、外延拓展,安全与发展相互交融,安全威胁因素呈现出多元化、关联化、复杂化的态势。总体而言,中国的国家安全和发展都处于一个关键时期,也处于一个战略敏感时期,我国的发展尚未完全发展,安全尚未完全解决,转型尚未完成转型,在这样一个机遇与挑战并存的战略机遇期,我国一方面必须正确应对政治、军事等传统的国家安全威胁,另一方面,又必须高度重视经济、文化、信息、金融、能源、气候、环境、恐怖主义、分裂主义等非传统安全问题,坚决打击“疆独”“藏独”“台独”分裂势力,同时,还必须科学应对以美国为代表的西方敌对势力对中国的分化、西化与妖魔化,排除美国实行“亚太再平衡”战略对中国的和平崛起与国家安全构成的障碍,与一些周边邻国通过协商、谈判、对话、合作妥善解决海洋权益争端,确保我国的国家安全,保证中国和平崛起的进程不受重大干扰。

4.综合运用各种战略手段为维护国家安全提供有力保证

科学的国家安全战略及目标,必须有综合的安全战略手段才能实现。我国的国家安全不只是军事安全,而是包括政治、经济、军事、文化等在内的综合安全;保障国家安全不能只靠军事手段,而应综合运用政治、经济、军事、外交、文化等多种手段。对于我国而言,要有效维护中国国家安全,必须确立综合的战略手段:一是必须依靠综合国力的支撑,我国越发展,国家越安全;二是必须以新的国际关系理念与实践来扩大国际影响力,中国必须加强与世界各国的合作,通过合作共赢来营造有利的国际战略环境;三是必须以均衡外交手段来化解西方的战略围堵;四是需要有危机意识,顶住压力、发展自己、影响世界。但中国任何时候都不能放弃用战争手段解决争端和实现国家统一的权利,我国必须加速推进中国特色军事变革,不断提升军队“能打仗,打胜仗”的能力,一旦维护国家安全需要,要能够用战争手段有效维护国家安全。

5.努力促进和谐社会与和谐世界构建

我国的发展与安全,既需要安定和谐的国内社会环境,更需要安定和谐的国际环境,因而促进和谐社会与和谐世界的构建,既是我国的重要国家安全战略目标,也是重要的实现国家安全的战略手段和策略,是我国必须坚持的基本国家安全政策。在构建和谐社会方面,必须协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,真正解决“公平、正义、法治、民主”等问题,通过和谐社会的构建,为我国的发展奠定和谐的国内安全环境;在维护国际安全环境方面,必须发出中国的呼声,提出中国的主张,拿出中国的行动,推动和谐世界的建立,让一个安全与和谐的国际环境,为中国的发展与安全提供保障。

6.遵循有所不为、有所作为的指导方针

中国的发展,既意味着中国更有能力维护自身的国家安全,同时也意味着中国面临的安全威胁会日益增多和复杂化、多元化,而且国际社会也必然要求中国在维护世界和平与促进世界发展中承担更多的国际责任与义务。但我国在国家安全战略选择上,在一定时期内应当坚持地区守成的战略取向,遵循有所不为、有所作为的指导方针维护我国国家安全。一是要力避同美国发生正面冲突;二是决不当头、不结盟、不称霸,广交朋友,远交近不攻,尽量避免介入国际纷争,根据事情的是非曲直和国家利益做出独立判断与战略选择;三是埋头发展自己,集中精力搞好国内建设,修明政治,厚植国力,巩固国防,以自身的发展作为固国安邦之本;四是面对西方反华势力的挑衅和遏制,既要坚决斗争,更要善于斗争。