21世纪是“耕海牧洋”的世纪。中国既是陆地大国,也是海洋大国。中国的发展与世界的联系越来越紧密,经济贸易往来的90%是通过海洋实现的。发展海洋经济和维护中国的海权,关乎中华民族中国梦的实现。但中国海洋安全环境面临着多方面的威胁,已成为中国在21世纪必须解决的重大战略课题。