我国的海洋安全环境及其现状
地球的表面是由陆地和海洋两部分组成的，海洋占其中的近71%。陆地被浩瀚的海洋包围，海洋分割了陆地，也连接着陆地。海陆分布的态势使生活在陆地上的人类与海洋发生关系，也使濒临海洋的国家大量存在，并通过海洋而发生联系，国家海洋安全问题便由此产生。了解我国的海洋安全环境及其现状，才能正确把握我国的海洋安全问题。
（一）我国的海洋安全环境特点
海洋安全环境，是国家海洋安全环境的简称，是指国家在一定时期内所处海洋空间各要素之间彼此影响、相互作用而形成的客观状态。通常包括海洋战略区内自然地理状况和战略区内国家间政治、经济、军事相互作用情况。海洋安全环境对国家生存和发展有着十分重要的影响。我国的海洋安全环境有以下特点：
1．中国海由四海构成
中国海是指中国大陆、中南半岛和马来半岛以东，朝鲜半岛、日本琉球群岛、菲律宾群岛和加里曼丹岛以西的海域。中国海从北向南由中国的渤海、黄海、东海、南海和台湾及其东部部分太平洋海域组成。由于渤海、黄海、东海、南海四海与中国大陆紧连，故在地理上习惯地把上述四海称为“中国海”。中国海南北纵长，呈东北—西南向的弧形，环绕着亚洲大陆的东南。海域总面积473万平方公里。
2．中国海海岸线漫长、岛屿多、海域狭窄
我国有1．8万多公里漫长的海岸线，面积500平方米以上的岛屿约6 900多个，90%以上是近岸岛屿，距离大陆只有几海里到几十海里。我国海区正面宽、纵深短浅，邻国相近，从黄海、东海到南海，中国与朝鲜、韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、文莱、马来西亚、新加坡、越南等9国在海上相邻相向，许多相向海域宽度不足400海里。我国四海位于交通枢纽地带，既是东北亚与东南亚之间的主要海上通道，也是太平洋与印度洋的纽带，海区内有许多重要的国际海上通道及咽喉要道。水文气象条件复杂，南北跨44个纬度，气候差异较大，盛行季风，夏季多偏南风并有台风，冬季多偏北风且风力较大，沿岸水浅潮大，水中跃层多，航行条件复杂。总体来看，中国海具有半闭性，被第一岛链封锁，对中国发展海洋事业、走向大洋的通道和海上军事行动制约较大，同时面临的海岛主权和海洋划界争议众多。
3．中国海地缘经济与地缘政治战略价值大
中国所处的亚太地区，是当今世界最具经济活力和发展潜力的地区，世界贸易进出口额排名前20位的国家（地区）中，亚太地区占据一半；有诸多地区、次地区经济合作组织，且活动频繁。其中，亚太经济合作组织（APEC）21个成员国包括了中、俄、美、日、东盟以及太平洋沿岸的其他主要国家，总人口达26亿，占世界人口的45%，国内生产总值（GDP）之和超过37万亿美元，占世界的55%，贸易额占世界总量的50%以上；东盟与中、日、韩（10＋3）自由贸易区拥有17亿消费者，年贸易总额超过1万亿美元。亚太地区战略力量集中，汇聚了世界10个超过1亿人口国家中的5个（中、美、俄、日、印尼），联合国5个常任理事国及5个核大国中的3个（美、俄、中）。印度、巴基斯坦等国已经迈过了核门槛。中、美、俄、日、东盟以及印度六大力量在亚太地区形成结构性战略互动关系，构成特定的地区性政治格局，正负两种效应并存。亚太地区国家由中国的四海连接，近年来各国海上军力迅速发展，大国海上兵力部署频繁调整，各国的海上兵力行动、包括各种联合军事演习不断增加，都折射出中国四海地缘经济和地缘政治的巨大战略价值。
（二）我国海洋安全现状
由于近代以来中国生产力和科技的落后，列强的入侵使旧中国国力积贫积弱，并丧失了大量的海洋权益。新中国成立后尽管做出了巨大的努力，还是难以在短时间内建立一支在领海之外具有足够威慑力的海上力量，我国的海洋权益长期没有能够得到妥善解决。联合国海洋法会议的召开和《联合国海洋法公约》的通过，激发了周边海洋邻国的海洋意识，纷纷在海上“圈地”，使中国海洋安全环境呈现复杂的局面。
1．海上领土尚不完整、主权尚未统一
当今中国，陆地领土的绝大部分已经不存在异议，个别存有异议的部分也进入了谈判解决阶段。但是，中国的海上领土还不完整，突出的是台湾及包括钓鱼岛在内的附属岛屿，以及南海诸岛、特别是南沙群岛问题，而解决这些问题的难度相当大，严重影响了“祖国统一和领土完整”这一国家核心利益的实现。台湾是中国沿海最大的岛屿，是中国的海上领土，有“东南锁钥”之称，战略地位极其重要。台湾海峡是连接东北亚和东南亚的重要海上通道，也是中国沿海海上交通的咽喉要道，中国4大外贸航线中有3条需要南下通过台湾海峡。近年来，海峡两岸经济贸易增长迅速，关系稳定，但“台独”势力活跃，不容小觑。尤其是2016年台湾大选中主张台独的民进党重新掌权，将给两岸关系带来极大的变数。台湾问题涉及国家的核心利益，不仅关系到国家主权与领土完整，而且也关系到国家生存发展和民族尊严，是中国国家海上方向最严重的安全问题；钓鱼岛列岛位于中国台湾省基隆市东北约190公里，距日本冲绳岛西南约420公里、距八重山群岛石坦市190公里，战略地位非常重要。近年来，日本颁布最新海图并对钓鱼岛进行命名，企图将钓鱼岛列岛纳入日本领土。安倍政府还不断推动修宪、修改防卫大纲、加强与美国的军事同盟、进行夺岛军事演习，强行通过新的安保法，使钓鱼岛争端面临发生军事冲突和战争的危险；南沙群岛是中国南海四大群岛分布最广、位置最南的群岛，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24．47万平方海里，现属海南省三沙市管辖。南沙群岛自古就是中国的领土，早在汉代，中国人民就发现了南海诸岛。20世纪50年代末，南海大陆架附近海域发现了油气，一些周边的国家开始侵占南沙诸岛，中国由于当时海军力量薄弱，对此未采取有效行动。南沙群岛现已形成了“四国五方”（即中国、越南、菲律宾、马来西亚和中国台湾）分割的局面，其中越南侵占29个岛礁，菲律宾侵占9个岛礁，马来西亚侵占5个岛礁。中国台湾控制着南沙群岛最大的岛屿太平岛，中国大陆驻守的岛礁仅有11个。此外，文莱也对我国的南通礁提出了主权要求，但尚未占领。近年来，越南、菲律宾、马来西亚等在南海问题上采取了主权宣示、占领岛礁、加强军事占领、扩建岛礁等行动强化既得利益，引进外国石油公司投资勘探油气资源。菲律宾还向国际海洋法庭申请仲裁南沙群岛主权，并引入美国、日本、印度等区域外力量对中国进行牵制，还呼吁东盟在南海问题上采取一致立场对抗中国，导致南海问题日趋复杂化。
2．海洋国土面临严重争端，海洋权益受到严重侵犯
依据《联合国海洋法公约》，中国可以主张的近300万平方公里的管辖海域，面积相当于20个山东省或30个江苏省。中国沿海海域和大陆架面积近2．73亿公顷，是陆地可耕地面积的2倍以上。这是中华民族经济可持续发展的重要依托，是中国的海洋权益所系。然而，在这些管辖海域中，目前周边国家与我存在着严重的争议，由此导致中国的海洋权益被严重侵犯。目前，在中国可以主张的300万平方公里管辖海域中，约有一半存在划界争议。韩国、日本、菲律宾、越南、马来西亚、文莱和印度尼西亚都与我有海域划界之争；南海周边国家已与十家外国公司联合在南沙群岛海域钻探了1 000多口油井，每年石油开采超过5 000万吨，天然气超过546亿立方米。中国与日本几乎涉及整个东海海域的油气争议，与大陆架划界和岛礁归属问题纠缠在一起，矛盾十分尖锐；由于海洋划界争端的影响，中国渔民在周边传统渔场的捕鱼作业的权益严重被侵犯。
3．海上通道存在威胁
全球的重要海上航线都有中国的商船在航行，所有重要的海峡水道都有中国的商船经过，海上通道是中国经济高速发展的命脉。如马六甲海峡，是连接太平洋和印度洋最便捷的海上通道，中国从中东进口石油，基本上都要经过这一通道，每天通过该航道的船只近六成是通往中国的。朝鲜海峡和阿拉加斯湾是中国通往东北亚和北美北航线的必经通道，该航线大约占中国对外贸易的25%。还有台湾海峡和巴士海峡，是通往东南亚、美洲的必经通道，如这些通道中断，对中国经济的影响都是非常重大的。除了上述海上重要通道，其他的如巽他、望加锡海峡等，也是中国的重要海上通道。无论平时还是战时，海洋战略通道都是中国的“海上生命线”。但海上重要通道几乎都是别的国家单方面控制，我国海洋通道容易被切断。
4．海上军事活动受到影响
美国宣布战时控制的16个咽喉通道，一旦地区热点升温，这些海峡都孕育着海上通道上的重大政治和军事风险，严重制约我国的海上军事活动。2012年1月奥巴马宣布美国实施“亚太再平衡”战略，缩减在欧洲的兵力部署，把美军的60%部署到亚太地区，遏制、围堵中国发展的意图愈益明显。美国还图谋与日、韩、菲、澳等国组成“亚太小北约”遏制中国进入太平洋。2013年11月，中国宣布东海防空识别区，美国这个在世界上首先设立防空识别区的国家竟不承认中国的主张，还派B－52战略轰炸机飞经我东海防空识别区边缘。在台湾问题上，美国依然实施“干涉”政策，还称钓鱼岛争端适用于《日美安保条约》第5条，即如果日本遭外军攻击，美国有义务协防日本。美国借要求中国遵守所谓“南海航行自由”的国际规则，强调美国在亚太秩序的领导作用，近年来不断给日、越、菲等国打气鼓劲，与其在南海进行各种军事演习，助长了中国海洋邻国侵害中国海洋权益的胆量与行动。而且美国还借2016年1月朝鲜核试验之机，以中国影响“南海航行自由”和“南海军事化”为借口，派遣核动力航母“斯坦尼斯”号进入南海，加剧南海紧张局势。日本和印度也大力介入南海事务，分别提出与南海周边国家进行安全合作，出售军舰装备，举行联合演习活动，不断强化它们在该地区的影响，增强南海周边国家与我进行海上对抗的能力和资源。日本还谋求与印度安全合作，企图各自从海洋、陆地两个方向牵制中国。因而从上述情况来看，我国军事力量海上军事活动将长期受到一些大国和海洋邻国的围堵，我国海洋方向的军事安全威胁严峻而复杂。
5．中国海地区安全变数在增大
由于美国的介入和偏袒，周边海洋邻国强化既得利益、对抗中国的心理逐渐增强，它们或增加新武器装备研制计划、加强军事部署，或大幅增加军费购买先进武器装备，全面加强、升级海空军力量。尤其是日本安倍政府上台后，其政治右倾化进程加快，借与我争夺钓鱼岛和东海权益为幌子，在冲绳部署X 波段警戒雷达、“爱国者”战区导弹防御系统、岸舰导弹和陆战性质的“普通科”步兵连队，放弃武器出口“三原则”，推动修改和平宪法、解禁集体自卫权、成立第9航空团应对中国在东海和南海的活动，加强巡逻钓鱼岛，日本的政治冒险和军事部署、扩张给东海与南海的安全增添了变数。近年来越南、菲律宾加快了其海空军现代化步伐，海上军事力量日益强化，使该地区的矛盾冲突和“擦枪走火”的几率在加大，地区不安全的因素在增加。另外，南海周边国家联手对我的态度愈加明显，从而使我和平解决南海问题的难度日益加大。
6．存在海上非传统安全威胁
非传统安全威胁，是由非军事因素引发的传统安全问题以外的，直接影响甚至威胁本国发展、稳定与安全的不稳定因素。这些安全威胁，有些是国家行为，有些来自非国家行为体，有些来自人为因素，有些来自不可抗力的自然灾害，一旦发生，对中国海上安全环境具有极大的破坏力。近年来，在东南亚地区，海上恐怖主义活动正在发展，由于中国海上活动日益频繁，不能排除海上恐怖主义袭击的安全威胁；目前，全世界70%以上的海盗及劫船事件发生在亚洲的公海海域，东南亚海域最多。可以预见，随着改革开放的深入发展，中国与世界各国海上联系日益密切，人员进出更加便利，针对中国船只与人员的海上非法活动将会进一步呈上升趋势。它们极有可能成为破坏中国国家经济秩序、影响社会稳定的重要来源；全球气候变暖，生态发展异常，自然灾害频繁，不仅对我国海上活动的人员和财产造成损失，而且也对我国海上经济的持续发展带来较大的负面影响。更为严重的是，在经济全球化的今天，一国遭受不可抗自然灾害的威胁，难免不对相邻国家的海上安全产生影响。随着我国海洋活动的日益频繁，不可抗力海上自然灾害对我国的威胁也必将日益严峻。