开辟邳（县）睢（宁）铜（山）灵（璧北部）抗日游击根据地
原国民党桂系李宗仁于1937年10月到徐州就任国民党第五战区司令长官，迫于战争急需，稍稍放宽些群众抗日救亡运动，成立第五战区民众总动员委员会，但控制很严，规定有关当地国民党党政负责人为该会的当然负责人。原中共苏鲁豫皖边区特委根据中共中央号召“人民不分男女老少，不分派别信仰，有钱出钱，有力出力，实行全民族的全面的抗战”的精神，更广泛地开展统一战线工作，积极参加了动委会的活动，并且在各县开展组织第五战区青年救国团等各种抗日救亡运动。
在邳县，陈瑞生、孙朝旭、余耀海等是邳县重建党后第一批党员。陈、孙在徐州青年训练班入党后，以民众总动员委员会、邳县工作团名义被派到邳县工作。余耀海是刚与党联系上的老党员，同时老同事栗培元以动委会指导员身份组建了邳县青年救国团，栗任主任，并很快在各区建立了区青救团。1938年7月进而建立了邳县青年救国团抗日义勇队。该队发展到200余人。
在睢宁从徐州青年训练班入党的戴尚义、李光军、吴献贤、许辉等6人组织了睢宁支部。这是睢宁重建党后的第一个支部，他们以“民众动委会工作团”名义在各区开展了党及工作团的发展建设工作。老同志吴季讷在以睢宁动委会指导员身份工作的同时，还被任命为第五战区游击总指挥部独立大队大队长，陈新然任大队副。该队最多时达500余人，该队在徐州沦陷后，曾在睢宁与敌伪作战数次。1938年秋日军自徐州向淮阴“扫荡”韩德勤部，该队在双沟附近阻击日军，掩护国民党大批军政机关向东南后撤。可是国民党不仅不感谢该队，反而想吃掉它。该队迅速拉往我游击区。后一部编入南支，一部成立了八路军睢宁独立营。
1937年秋冬在苏鲁豫皖边区特委领导下，成立党的铜山工作委员会，郭影秋任书记，万众一任组织委员。徐州沦陷后，铜山党组织了苏皖游击队，100多人枪，与敌伪作战数次，1938年12月编入南支第三营。
为了更快地开展工作，苏皖特委调整后，组建了各县县委。
邳县（邳北部）1938年底前后组成县委，县委书记陈瑞生。1939年2月，按照山东分局决定，该县移交给鲁南党领导。
邳（南）睢（宁）也于1938年底，成立县委，县委书记夏际霞，1939年五月，夏际霞调任宿（县）灵（璧）县委书记，开辟新区工作，改由戴尚义任县委书记。1939年7至8月间邳睢县委改为邳睢中心县委（包括指导铜山工作）。张文盛任中心县委书记。1939年11月后改为苏皖区党委一地委（又称邳睢铜地委），李云鹤任地委书记。
铜山县（东南部）也于1938年底成立县委，书记万众一，1939年7月王子模继任县委书记。
南支成立后，在睢宁县北部原第五战区游击总指挥独立大队留下一部约百人，改名为南支睢宁独立营，夏玉华同志任营长，原大队长吴季讷主要做统战工作。
当时地方党同志反映，路南人民迫切盼望我主力南下，帮助邳睢铜灵地区打开抗日斗争局面。我们考虑，陇海路南邳睢铜灵地区是急需要部队去支持，否则伪化时间长了，开辟工作较难；同时在陇海路北地区游击根据地已初步建立起来了，我党政军工作应积极向南发展，但在路南邳睢铜地区大部队去又不好活动。1939年4月19日在泇口我们议定，苏皖特委先去，并由南支抽九连67人枪（内有两挺机枪），随特委行动，过铁路后与睢宁独立营合组成南支先遣第一梯队，向南发展，梯队长暂由我兼任。梯队部后增加胡笳同志任政治处副主任，1939年8月又从主力苏鲁豫支队调来叶道友同志任副梯队长。
4月19日当天下午，动员后就行军。不巧部队刚出村，就下起倾盆大雨，道路泥泞，当夜未能赶过铁路，在紧挨铁路的赵墩日军据点北约4至5里路的村庄（记不得村庄的名字）宿营。该庄群众工作基础好，掩护部队住了一天。到第二天夜晚，我们顺利地通过了铁路，到达了巨山附近杲堂子休息。(https://www.daowen.com)
我们到后，即见到了夏玉华同志及其部队，也会见了一些地方党同志及民主人士杲益斋先生等。
我们到后商议第一个任务是拔除古邳伪据点。古邳是邳睢铜中心，我党在该镇维持会部队中工作基础好，所以到后不久就拔除了这个伪维持会，活捉了伪镇长刘宾卿，不过对刘的处理较复杂。刘与当地大土匪头子刘德彰关系是十分好的，刘又打着抗日旗号与我讲友好，料定刘德彰必会出面讲情，如我杀之，抗日旗帜鲜明，群众容易发动，但要冒与刘破裂的危险，当时刘的武装力量比我大，如刘当时公开反我，我们难以打开该地局面，但如果照顾刘的情面，只罚些军装财物把其放了，群众会认为我们抗日态度不明朗，还长了刘的气势，有可能在日军再到古邳后很快又组织起维持会来，我们更难以在当地立足。经反复考虑研究，认为还是依靠基本群众，不能怕得罪刘德彰。大约在当天下午4时左右，发现了刘德彰带了几个骑兵快到我们驻地西头，我们立即将刘宾卿拉出庄东枪毙了。枪声刚响，刘德彰也恰好到了我处。表示愿意给钱给军装希望能饶刘宾卿的命，听说已枪决极不高兴，感到很没面子，但也不好说什么。
打下古邳十余天后（约1939年5月上旬），我又消灭了古邳东南约25里的魏集睢宁八区伪区维持会。当时魏集有伪军200余人，分住在魏集和伪区长王墩坡家王前楼，两处都有炮楼。我们也只有200来人，打两处力量分布不过来。恰好当时睢宁国民党八区区队有便衣武装约百人，区队长陈彬三，留在当地未走，当时与我关系还不错，相约我们联合打魏集，我打魏集八区维持会及部队，他们打王前楼伪区长家。我们一个夜袭打进了魏集，很快全歼敌人。第二天下午我们又支援国民党区队打王前楼，伪区长得知伪区队被消灭了，又看我人多，旋即投降了。可是从此一战后，国民党睢宁力量迅速扩大，区队扩改为县常备队、常备旅，县长刘天展，从政治经济军事各方面逐渐积极反我了。
魏集战斗后，接着我们又组织了上千人的群众抗日自卫队，配合梯队围攻皂河，打跑了盘踞在皂河的400多匪伪军。经过这几个战斗，邳睢铜抗日工作有了新的发展。
可是， 日军并不就此甘心，皂河战斗数天后，由陇海路派来了300多日军到古邳，四处找我军企图与我作战，并找汉奸组织伪维持会，但没有结果，过了几天走了。又过数天后，500多日军又摇摇摆摆到了古邳，四处找游击队，并扬言一定要把伪维持会组织起来，我们也决心与敌进行斗争。梯队配合地方同志组织了几个游击小队，白天利用赶集人多机会突袭单个外出日军，夜间就到日军驻地四周打枪骚扰，有几次到日军住房围墙外掷手榴弹，搞得他们日夜不宁。同时更广泛宣传抗日，并以刘宾卿汉奸为例，警告那些“动摇分子”。日军在古邳住了20多天，始终找不到人敢于出来组织维持会，抢劫了一阵溜走了。军民经过这一段斗争的锻炼，大大增强了抗日信心，在抗战数年中，古邳始终是我邳睢铜抗日根据地的中心集镇，该地区再没出现过伪组织。
经过上述几个战斗，更加激发了当地人民的抗日热情，我军有了迅速发展壮大。到8月，仅仅4个月时间，一梯队即由约200人扩大为1500多人枪，新建了第三、第八、第十、第十一、第十五、二十大队，独立二营；南支独立营也迅速扩大；灵璧北部九顶山一带也发展了一些地方武装。各大队负责人名字我已记不全、记不清了。记得的有：“南支”睢宁独立营营长夏玉华；一大队大队副杨子平，张赞英大队长当时开小差返铜山了；三大队大队长王敦涛；八大队政委夏同浩；十大队政委郭军；十一大队大队长李佑民；睢宁独立二营营长陈新然。邳南还有刚组建的十五大队，青年大队，负责人的名字忘了。
梯队还办了几期教导队，每期一个多月，教导员李风同志。每期学员数十人，都是中小学生，学习持久战、统一战线及党的基本常识。在该队发展了不少党员。其中除少数分配到部队外，大部分分配到地方作了各地的骨干力量。
7、 8、 9三个月，一梯队主力3次南下到泗（县）灵（璧）睢（宁）边活动，开展该地工作，以便打通与皖东北联系。很巧，去后即与苏鲁豫支队胡（胡炳云）田（田文扬）大队联系上了，也会见了新四军代表张爱萍、刘玉柱同志。
梯队南下时，还设立了后方留守处，统管邳睢铜留下的武装，吴季讷任主任，王韶任秘书。
当时地方党还是秘密的，但发展较快，邳睢县各区建立了区委，青救团、农救会等群众组织工作有了进一步开展和深入。如邳睢县成立了青救团县区组织，除了用八路军名义组织武装外，也有用青救团、农救会名义组织武装的，如青年大队、农抗大队等。
初步开展了统战工作，对于真正爱国开明士绅积极做了团结工作。如邳南杲益斋是安青帮的头子，在当地上层人士中有很大影响，他赞成我党我军的主张，积极参加抗日工作，对我党我军在邳南开展工作十分有利。刘德彰初期与我联合，以后反我，但又不是一下子就迅速公开反我，杲的工作起了一定作用。开明士绅冯子丹主动捐献机枪，在睢宁六区积极帮助我建立睢宁独立二营，对我开展睢六区工作，是有一定帮助的。就这样，在几个月内初步建立了邳睢铜地区抗日游击根据地。