东（海）灌（云）沐（阳）宿（迁）的开辟工作
1938年底前后，失去党关系的孙存楼同志来到特委，谈到他的家乡沐阳、灌云一带抗日群众斗争很活跃，有腊九社等各种抗日群众组织，并掌握了些武装，要求党派人去领导。当时该地区尚没有党员，经商定，从邳县调出余耀海同志，从“南支”调出一连政指孙朝旭同志，随孙一起去东灌沐开辟工作，并组成工作委员会，余任书记，孙任组织部长。
1939年2月，孙海光、李干成二同志从淮海去山东找党，山东分局介绍来特委，让他们先返乡把抗日工作搞起来。这时在随营学校学习的东灌沐地区章维仁同志，已入了党，考虑工作急需，要他不等结业提前出校，同孙、李一块返东灌沐去，并参加县的工作。后余耀海恢复了孙海光同志的党组织关系，并要他参加了工委工作。
1939年3月，工委来支队、特委汇报（是孙亲自来的，还是派人来的，记不清了）。汇报说，海属地区抗日群众斗争有了很大开展，3个县都发展了党员，党掌握的自卫队等武装不少，要求立即组建八路军。当即商定，在该区组建南支第三团，撤销工委，组建中心县委。调南支三营政治教导员周瑞迎同志任中心县委书记，委员等由周同工委议后再定，团长汤曙红，周兼政委。
1939年4月，张克辛同志从山东派来，为了加强东灌沐地区工作，又要张去该地负责县委工作，周专负责三团工作，事实上张也到了部队任副团长。
1939年4月，三团正式成立，该团很快发展到了1500人。这时，海属三个县，也先后建立起县委组织。顽固派看到我们力量壮大，十分恼恨，先是造谣说八路“游而不击”，当三团稍事整顿后即与日军作战时，他们无法造谣便改而动武了。7月17日，他们以谈判和解为名，诱杀了汤曙红团长。接着就向三团进攻，该团经过反摩擦斗争，到1939年8月转移到了邳睢铜地区苏皖特委处，这时人员减少到700多人，但精干得多了。考虑到该团必须迅速返回东灌沐，坚持该地工作。但由于当时宿北顽固势力大，还有运河阻碍，因此在他们稍事休整后，即要他们过铁路找南支司令部设法从铁路北迅速绕回去。
1939年10月，中心县委改组为地委，直属苏皖区党委领导。
1938年宿迁也已有了抗日群众活动，1939年1月邳县青救团宣传队长吴云培入了党，派去宿迁组建县委，吴任县委书记。要他先到邳县二区（邻近宿迁县）检查一下工作后再到宿迁去，大概2月才到宿迁组建县委。到1939年4月吴来南支和特委，要求组建部队。经商定要他组建南支第二梯队。到7月扩建了200多人，后随三团西撤，人员减少。宿迁县委原由特委直接领导，考虑到敌人封锁运河情况，宿迁县交由海沐灌中心县委领导。