淮（阴）淮（安）涟（水）泗（阳）区工作的开辟
1939年1月，淮属地区派了代表朱慕萍、陆亚东到苏皖特委，汇报当地革命群众冲破了顽固派种种高压阻碍，开展了各式各样的群众抗日斗争，要求派党的干部去领导。我们考虑开辟苏北中心区工作，十分重要。但该区离南支、特委较远，需要有一定工作经验能独立工作的同志去才好。经研究决定张芳久同志去较合适，他有开辟邳睢铜工作一段经验，去时他又带了两名小青年同志去（戴曦、高兴泰）。任务是了解情况，相机开展那里的工作。不久他们建立了工委组织，张芳久任书记。芳久同志去后，与本地同志结合工作完成得很好。在各地利用原有青年、妇女等抗日救亡会（团）的工作基础，积极进一步组建扩建各种小型合法半合法等群众武装团体义勇队自卫队，开展游击战争。张芳久同志不幸于1939年夏在淮阴北渔沟附近农村被顽固派暗害牺牲。
1939年3月，该区派来宋振鼎等二至三人代表，谈到苏北“抗盟”组织和抗日工作发展情况，要求组织八路军，经研究，从南支调去独立三营教导员杨汉章同志。任务是建立中心县委，创建南支第八团，开辟该区工作。我记忆中他带了委任书去，但委任的团长是谁，想不起来。政委是可以不用委的，淮属中心县委由张芳久同志任书记，杨汉章同志任组织部长。
到7月间，杨汉章同志来苏皖特委汇报，提到他们已掌握了不少武装，是否马上用八路军八团名义？同时还提到他们已与新四军北上的同志联系上了。当时山东分局已决定撤销苏皖特委，另组苏皖区党委，书记金明同志已到特委。金听了汇报决定调派铜山县委书记万众一同志去淮海组建地委工作，后又再次肯定八团应尽快成立。该区工作以后由苏皖区党委领导。中共苏皖特委在这期间配合南支，基本上完成了开辟苏皖边区工作任务。
在苏皖边区11个县中，海属和邳睢铜地区各县，都建立了中共县委。淮属建立了几个县委记不清了。3个地区建立了3个中心县委。各县多少不等地发展了党员，群众斗争更加深入，大多数群众一起来就拿起武装。在武装建设上，除南支在铁路北直接发展的外，在铁路南由各县直接发动组建的有南支一梯队、南支二梯队、南支三团、南支八团等，此外各地还有不少半脱产或不脱产的自卫队等，而且这些武装都是在与日伪顽作斗争中成长起来的。发展了整个苏皖边区游击战争，创建了邳睢铜抗日游击根据地，这成为以后大军南下创建苏皖抗日民主根据地的先导，给以后工作创造了不少便利条件。这时工作主要缺点是我们太幼稚，没有抓紧政权建设。
上述成就的取得，主要是由于：党中央和山东分局的正确领导；苏皖边区人民有极高涨的抗日热情， 自动组织抗日团体活动，主动找共产党领导；我军军威很高，在全国各地连连打胜仗，与国民党军节节败退，形成了鲜明对比。各地初建的武装都是在武装斗争中成长，刚建成的南支就两次解放邳县城，加上苏皖边区全体党员和干部，不怕困难牺牲，艰苦奋斗努力工作，这些给抗日人民以莫大的鼓舞和信心。
山东分局于1939年五月决定撤销苏皖特委，另成立苏皖区党委，区党委书记金明同志于1939年6月到了苏皖特委，当时特委随南支一梯队行动。于6月底一梯队部住皂河附近王营子时，被皂河敌人突袭，金负伤转后方养伤，故苏皖特委名义未及时撤销。直至1939年8月，金明同志至皖东北正式建立苏皖区党委，苏皖特委同时撤销。一梯队则至1939年11月才整编完毕。
中共苏皖特委组织系统
（1938年12月至1939年8月）
组织部长兼代理书记李浩然；统战部长邵幼和；宣传部长张震寰，1939年2月后由吴 綪继任；青年工作负责人张彦，1939年5月；社会部长胡寿海，1939年5月；
妇女工作主持人江彤，干事王杰；组织干事刘×；秘书王韶；1939年6月。中共邳县（北部）县委于1938年底建立，县委书记陈瑞生，1939年2月移交鲁南。
△邳（南部）睢（宁）铜（山）灵（北）区：
中共邳睢县委于1939年底建立，县委书记夏际霞；1938年5月戴尚义继任。
中共邳睢县委于1939年7至8月改为邳睢中心县委，并负责指导铜山工作。张文盛任中心县委书记。
中共铜山工委，1937年9月至1938年五月间，书记郭影秋。
中共铜山县委于1939年初建立，县委书记万众一，1939年7月万众一调淮阴工作，由王子模继任县委书记。
中共宿（县）灵（璧）县委1939年五月建立，书记夏际霞。
△东（海）灌（云）沐（阳）宿（迁）区：
中共东灌沐工委于1939年1月后半月成立，书记余耀海，组织部长孙朝旭。
1939年2月章维仁、孙海光参加了工委。其余成员记不清了。
中共东（海）灌（云）沐（阳）中心县委于1939年3月成立，书记周瑞迎。4月由张克辛继任。委员原先有章维仁、孙海光、冯国柱、余耀海等，11月改为地委。
中共沐阳县委书记，先后有章维仁、余耀海。
中共灌云县委书记，先后有余耀海、吴书等。
中共东海县委书记孙海光。
中共宿迁县委书记吴云培（1939年2月），该县先直属特委领导，8月后改属东灌沐中心县委。1939年11月，中心县委扩改为地委。
△淮（阴）淮（安）涟（水）泗（阳）区：
中共淮淮涟泗工委书记张芳久（1939年2月），委员有戴曦、高兴泰。
中共淮淮涟泗中心县委书记张芳久（1939年3月），组织部长杨汉章，其余成员记不清了。1939年7月后中心县委改为地委。
一梯队整编时情况：
一梯队一大队，即原南支九连，1939年8月调改为苏皖区党委警卫连和社会部保卫人员。
南支睢宁独立营约300多人枪，1939年10月编为苏皖纵队警卫营；纵队撤销时，又编为五纵三支警卫营；以后又改为新四军四师九旅警卫营。
第三、第八、第十等几个大队在1939年10至11月编入了南支直属主力。
其余留地方作为以后邳睢铜地方武装骨干。
整编前计1500余人，整编后计近1400人。
附：八路军苏皖纵队第二团简况
1940年2月初，顽固派马馨亭率千余武装，由津浦路西来皖东北泗县北的大柏圩子，企图控制皖东北，配合苏北韩德勤东西夹击我苏皖地区武装。我苏鲁豫支队等部队当即打开了大柏圩子，把马赶跑了。靠近大柏圩子的宿迁南部乱庄圩子蔡玉辉家族，十分害怕，即时跑到苏皖纵队江华司令员处，要求委任他在宿南组织抗日自卫武装。江立即答允，委任蔡玉辉为宿迁抗日自卫团团长，并要我作为苏纵代表去搞统战工作。
我于农历大年初到了大柏圩子，当时张爱萍同志在该圩处理战后事宜，布置这一带工作。我吃了一顿丰盛的饭，询问了乱庄一带情况后就去乱庄了。
蔡氏是个大家族，好几个大地主，但蔡玉辉家算最大。乱庄离宿迁县城远，离我军很近，靠敌伪怕靠不住，据说他家与当时宿迁城汉奸还有私怨，因此他要保家只能依靠我们。蔡家族中有个别与靠近睢宁东南部夏圩子的大地主有亲戚关系，对我协助组建自卫团不表态，只是提问题问我。我刚去十来天，只是给他们讲党的政策，对地主的政策，我军的军威等。过了十多天，蔡正式集中了蔡氏子弟和佃户40多人，很快发展到70至80人。但这个队伍来去自由，不像队伍，稍严又怕散了。正在这时，江华同志派苏纵警卫营的两个连来乱庄支持我们工作。为了提高自卫团部队素质，特将部队拉出乱庄，过着一般部队的军事生活。这样不几天，好多蔡氏地主子弟要求走了，枪留下了，部队成分基本上是佃户和个体农民，逐渐成为一支好队伍了。
蔡氏组建队伍之前，叶道友同志就在乱庄附近依靠地方党筹建苏皖纵队运河大队，这时也有百多人。江华同志要我兼大队政委。
大概在3至4月间，有睢宁东南部一股百多人的大土匪夏××，要求来我部。当时我们研究，该匪与夏圩子大地主有联系，该圩有枪数百支，名曰自卫，实际暗通顽伪反对我。估计夏××来意不善，而且宿南这一带人民十分害怕这股土匪，如果用收编后再改造的办法，又怕我们力量太弱，无法控制他。为此我们巧妙地将其歼灭了。此后运河大队与自卫团均有了迅速的扩大。
江华同志即时命令将该自卫团与运河大队合编成苏皖纵队第二团。派长征干部翁叙文同志任副团长，蔡玉辉为团长，我任政委，（叶道友任职不记得了）。另外派了徐沂等几名政工干部来。该团当时有近800人。
建团一个月到1940年6月初，该团编入了南支。
作者自注：
一般同志都称苏皖特委。邵幼和同志称，郭子化同志在徐州给他谈了苏皖特委工作（淮阴党史资料四集118—120页）。
“南支大事记”中称，1938年7月山东省委决定徐东南地区成立一个特委。最近知道郭子化同志在1956年给吴季讷同志写的证明材料上是说徐州沦陷后邵曾任苏皖工委书记。 当时山东分局书记郭洪涛同志称，山东派人到苏皖地区组织南支和苏皖特委是报请中央同意的。1938年7月间没有讨论苏皖工作，只讨论了湖西与鲁南组织特委。是工委，还是特委，以及该组织何时成立的？似尚需进一步核对。