1月

12日毛泽东、王稼祥关于八路军正规部队暂缓去华中致周恩来、博古（秦邦宪）、凯丰（何克全）并告朱德、彭德怀电：“关于八路军不去华中的电悉。我们意见，八路军今后开展主要方向不应是东三省、察哈尔、热河、冀东，因为大部队不能去，也无法去上述地区。我们必须坚持与争取向鲁、皖及华中地区开展。但在目前摩擦很多，军委会（指国民政府军事委员会——编者注）严令禁止八路军入中原的时候，我正规部队可暂缓去华中。”

15日　中共山东分局召开特委书记、支队领导干部会议。会议决定：为广泛开展抗日游击战争，巩固和扩大抗日根据地，必须加强县、区地方武装建设，并决定在纵队和支队两级建立后方司令部，各县委成立军事部，以加强党对地方武装的领导。

18日　陇海游击支队成立后第一次战斗，夜袭老滩之敌成功。

19日　中央决定北方局与中原局之管辖范围为：以陇海铁路为分界线，路南的地方党和我党所领导的部队，无论在指挥上或建制上，一概归中原局管理，八路军第一一五师在路南发展的地方武装一概交中原局，主力仍归师部，将来调回路北。

30日　陇海游击支队袭击 泇口镇，伪军全部缴械。共获枪40余支，轻机枪1挺，迫击炮1门。并成立陇海游击支队修械所。

本月　根据毛泽东指示，山东分局派干部80余人，前后分两批赴苏北开展工作。(https://www.daowen.com)

本月　陇海游击支队派夏玉华回睢宁组建陇海游击支队睢宁独立营，任命夏玉华为独立营营长。

本月　陇海游击支队组建第二营，共400人。任命滕玉荣为营长、盛志明为教导员。

本月　在邳县丁场，组建陇海游击支队独立第三营，共350人。任命毛洪烈为营长，杨汉章为教导员。

本月　陇海游击支队和苏皖特委创办随营学校，钟辉兼校长，李浩然兼政治委员、教育主任，张文胜任政治协理员，童传斌任教导员，杨勋任大队长，花文藻任副官。共办两期。第一期学员200人，学习一个月，二月中旬毕业。第二期学习两周，因日军“扫荡”停办。

本月　苏皖特委遵照上级党关于苏北地区重建党组织的指示，派余耀海、孙朝旭到东灌沐地区开展工作，成立中共海属临时工作委员会（简称海属工委），余耀海任书记，孙朝旭分管组织工作。

本月　中共宿迁县委在邳县竹园成立，吴云培任书记，夏春兰（即夏炳桂、夏岩）任组织部长，戴树璜任统战部长。