2月
1日 陇海游击支队攻占宿羊山。
5日张经武等出席国民党山东省政府主席、鲁苏战区副总司令沈鸿烈在蒙阴县鲁村召开的山东省军政会议，并在会上严厉驳斥了沈鸿烈提出的“统一划分防线”“枪不离人，人不离乡”“统一行政，军不干政”“给养粮秣统筹统支”等限制八路军的措施。
7日 中共苏皖特委派张芳久、高兴泰、戴曦由铁佛寺出发，随朱慕萍赴淮涟地区进行党的组织发展工作，于本月10日到达涟水。
10日 中共中央指示称：我抗战阵线中，因鹿（钟麟）沈（鸿烈）之极端错误行动，引起严重的“摩擦”与纠纷，使华北抗战遇到莫大困难与危险。我们主张冀、察、鲁三省八路军决不能少，三省现行民主政权不能取消，八路军必须就地筹粮，不能枵腹作战。
15日 第十八集团军政治部发布关于加强干部教育的训令，要求“一方面立即实行开办干部轮番训练班的制度，必须切实求得六中全会决议的深入教育；另一方面立即训练大批干部教育人才，以求得干部教育制度之彻底革新”。
同日 国民党中央执委秘书处发出《国民党中央执委秘书处关于下达〈防制异党活动办法〉致各省市党部政府代电》，秘密发布《防制异党活动办法》，谓：“查共产党在本党权力之区，犹能猖獗活动，长足发展”；“本党目前防制异党活动之方，亦唯有采取此种坚强组织之办法，方能奏效”。
18日 陇海游击支队一部在邳县北部之官湖地区，阻击进犯官湖之日军，激战竟日，毙伤日军30余人，迫日军当晚撤退。同日，陇海游击支队主力攻占邳西重镇宿羊山，歼灭伪军一个中队。
19日 毛泽东、王稼祥、谭政关于新编部队各级主要政治工作者必须是共产党员致八路军总部等电：“部队不断扩大，新的杂色部队可能被收编，可能有许多干部不是党员，如此将使八路军优良政治制度的传统难于保持，党的领导及其政策的执行更无保证。以后无论何项性质之部队，一经编入八路军建制，必须从中建立党的组织，其指导员、教导员及各级政治机关的主要工作者必须是党员，关〔并〕接受党的领导，否则宁缺毋滥。”
23日 周恩来到皖南新四军军部，传达中共中央关于新四军向敌后发展的方针。
同日 蒋介石秘密颁布《共党问题处置办法》《沦陷区防范共党活动办法》。(https://www.daowen.com)
同日 陇海游击支队攻打邳县城，一举攻克。是役毙敌伪30余人，生擒维持会长窦继尧、房修生，俘获敌伪42人，缴获重机枪2挺，步枪56支，短枪10支。
26日 中共山东分局派张克辛到东灌沐开展党的工作和发展抗日武装。
27日 日军占领沐阳县城沐城、泗阳县城城厢。
28日 陇海游击支队第一次攻打沙滩，未克，一营一连指导员夏虎牺牲。
月底 陇海游击支队组建邳县独立团，300人枪。任命栗培元为团长，马良俊为政委，张如干、张明午为供给处主任。全团4个营：一营营长武广春，教导员张琳；二营营长石德久，教导员童丘龙；四营营长于昌元，教导员朱俊清；五营营长王敬之，教导员冯昌和。邳县独立团后发展到700人。
下旬 中共沐阳县委继1935年遭受破坏之后重新成立，章维仁任书记，汤化愚任组织部长，汤曙红任军事部长。
本月 中共山东分局根据党中央关于开辟苏皖地区工作指示，派杨纯等赴皖东北建立特委，以杨纯为书记，领导皖东北地区工作。
本月 中共淮属临时工作委员会成立，张芳久为书记，高兴泰、戴曦为委员。之后，他们三人分别在淮阴、涟水、淮安进行党的组织发展工作，淮涟地区抗日工作在党的领导下进入新的历史发展时期。
本月 钟辉委派胡大勋组织峄滕铜邳四县联防办事处，胡大勋任主任。
本月 国民党第三行政监察专员公署所属第三行署主任蔡少衡到临沂层山。行前，曾谒见山东分局书记郭洪涛、省委统战部长郭子化、山东纵队指挥张经武、政治委员黎玉。其为寻找立足之地，提出在临郯地区与我方合作的问题。经山东分局同意，并由黎、张首长决定，建立临郯抗日联合指挥部，委任蔡少衡为指挥，韩去非为副指挥，丁梦孙为秘书长。