国际友好城市（又称姐妹城市）

国际友好城市本指城市通过协议形式建立起来的国际联谊与合作关系，最初出现于第一次世界大战后的欧洲，主要是一种感情型的交往。战时敌对国家的城市官员力图通过建立友好城市，缓解不同国家城市居民的对立情绪。第二次世界大战结束后国际友好城市开始大量涌现，并在德国和法国推动下在1945年被确定为一种普遍适用的、有组织的国际交往活动。随着全球化进展，城市间友好交往也逐步由感情向经济社会发展、环境治理等务实等问题转变，议题和具体内容也越来越宽泛，成效也越来越务实。进入21世纪，对约翰内斯堡、孟买和上海等来说，国际友好城市固然有着多方面内容，但最核心的仍然是经贸关系、城市核心竞争力和世界地位的提升。约翰内斯堡确立有竞争力的世界级非洲城市战略目标，为实现这一目标进行了多方面的制度改革和空间设置，其中最突出的一项便是商业更新区（Commercial Improvement District CID）。商业更新区这一概念在北美和欧洲已实践许多年，时代广场、巴蒂摩尔、中央休斯敦、商业波特兰、伦敦金丝雀都是成功案例，因此对纽约、伦敦的参考便成为约翰内斯堡公共政策讨论的焦点。讨论过程中，约翰内斯堡积极寻求与伦敦、纽约的合作，邀请了哈佛大学Monitor国际顾问团给出建议，孟买邀请伦敦市长为其提供政策咨询，药方都是更加自由化的制度调整，并尽可能按照纽约、伦敦的模式改造自身，在参与全球生产网络过程中发现比较优势，进而满足更多居民的经济和就业需求，也即奉行更加开放的经济战略而非社会政策调整。需要指出的是，21世纪以前，所有城市管理、最佳实践都是北方创造南方追随，国际友好城市也就容易呈现为北方—南方的垂直权力关系，即南方国家城市按照北方国家城市的成功模式改造自身。随着改革和开放的深入，一些非西方非北方国家城市也展现了发展战略极为成功的经验，如巴西的库里蒂巴就成为发展绿色经济的绝佳案例、中国的上海、北京在如何提升城市竞争力方面也颇有成效。事实上，《约翰内斯堡增长和发展规划2040》就参考了北京制定世界城市长期战略规划的经验，^[14]孟买自始至终以上海作为追赶目标，这样约翰内斯堡和北京、孟买和上海的国际友好城市关系就显得异常必要。南南联系强化，这反映了发展中国家城市和地方的适应性、灵活性和新的可能性，也说明国际友好城市从南北合作向南南、南北齐头并进方向演变。(https://www.daowen.com)