地方国际合作的突破性进展

全球化深化和“一带一路”倡议深入实施，中国对外开放战略进一步升级，国际国内联动性日益凸显，原本由中央政府垄断的外交、外事权限向地方政府进一步分权。伴随权限的扩大、国际行为能力的增强，地方政府的国际合作“欣欣向荣”。针对地方政府与国家、国际组织等国际行为主体的合理互动，国际学术界提出新中世纪主义、地方外交政策、“多层外交理论”“两枝世界政治”等理论予以解释，而国内学术界多聚焦国际合作中地方政府的性质、定位、动力，出现了“有限行为主体”^[21]的判断。事实上，不同于学界多强调自上而下的权力授予，地方政府对国际合作也有充分的主观能动性，常常根据自身需要在合作议题、合作对象、合作形式、合作尺度等方面精心构思，由此产生服务地方发展和总体外交的双重效果。当前，我国已进入高质量发展的新时代，对地方国际合作提出了与过去显著不同的使命和要求，随着战略环境的变化以及反全球化氛围的蔓延，地方国际合作有更多的必要性，也有更多的便利性。目前关于我国地方国际合作处于怎样的状态，学界似乎并无太多讨论，如何持续推进取得更大实效则需要对发展动力、制约性因素和演变方向进行分析。(https://www.daowen.com)