地方进入高质量发展的新阶段

全球化将发展变成最大政治，为追求发展，地方政府高度“企业化”。“企业化”意味着地方政府以改善营商环境、吸引各类投资、追求经济增长和民生改善作为重心，全力追求地方经济与全球经济的融合、区域价值链和全球价值链的整合。当今中国各地区发展并不平衡，资源禀赋、制度环境、社会面貌迥异，与国际社会的互联互通程度也不同，为推动融合、整合，合作议题、树立目标、采取形式相差甚远。根据李小林报告，我国东、中、西国际友好城市存在梯度落差；^[27]《城市对外交往活力指数研究报告》也指出，对外交往活力与经济相关系数较高，东西差距较为明显，而不同区域内部中心性突出。^[28]可见，地方发展程度和开放水平对国际合作频度、深度和热度有直接影响。目前国家整体已进入高质量发展的新阶段，不同区域对国际合作的诉求也相差甚远。长三角和珠三角是中国最国际化的区域，目前正全力谋求价值链和产业链的高端。习近平总书记明确提出上海和北京、深圳、广州等城市应建立有全球影响力的科创中心、“一带一路”倡议桥头堡等。除了常态性的政治和人文交流，其国际合作主要着眼于全球性的扩展，引入国际组织，举办全球顶尖峰会，集聚人才、资本、创新等高端要素，塑造产品定价权和国际话语权。广东、江苏、浙江、天津等沿海地区在我国开放格局中处于第一梯队，谋求全球产业链的整合，既与发达国家进行密集的经济、科技合作，也根据自身特色在“一带一路”沿线国家设置境外合作园区，譬如：天津以开发区模式在埃及设置泰达苏伊士经贸合作区，江苏无锡以新区模式在柬埔寨设置西哈努克港经济特区，深圳按照特区模式在白俄罗斯设置光电科技产业园，等等；边境地区如广西、云南、新疆、图们江等区域处于跨越边界的增长三角，和周边国家构建次区域合作机制，其意图也是寻求资源开发、形成增长机制，并围绕河流、跨国犯罪等跨国问题构建有效的治理安排。此外，地方也都在积极利用峰会、博览会、展销会推动与国外的经贸人文交流。(https://www.daowen.com)