从区域的角度推动

尽管地方政府“企业化”成为相对独立的利益主体，然而全球化深化区域已取代单个城市或者狭小的地域空间成为功能升级、产业扩散、经济联系紧密的空间单元，区域内的地方政府尤其城市政府除了竞争更应相互合作。大前研一的地区国家理论也认为全球化深化，某一个特定区域形成了一种经济单位，既可能包含民族国家也可能跨越某种国界。区域内部城市、企业、社会组织等要素紧密联系在一起，发展则需从区域角度进行规划和整合。墨西哥—芝加哥成功的伙伴关系说明，北美自由贸易区平台下有着密切产业联系的大都市圈间的合作要比单个城市间合作重要得多，也成功得多。^[39]区域囊括了若干个地方政府，譬如：长三角有三省一市，26个城市；珠三角城市群有14个城市；粤港澳湾区还包括香港、澳门特别行政区。地方国际合作应顺从区域发展需要，而不仅仅从本辖区的特殊利益出发制定相应的国际合作政策。目前长三角一体化已上升到国家战略，上海作为龙头应着眼于世界级城市群的成长；北京的城市跨国合作需要服务于整个京津冀，广州和深圳更多着眼于粤港澳大湾区的产业链一体化；武汉作为全球城市也应带动整个长江中游地区的发展；澜湄、中亚、中蒙俄等次区域合作机制也应突破行政边境，促进相邻边境地区的成长。着眼于区域和整体，地方政府间就应构建合理的区域合作机制，将地方国际合作作为该机制的有机组成部分。在这过程中，中央政府也应不断改进对外政策制定，在自下而上地吸纳合理建议时通过差别授权、制度规章等方式引导地方充分认识到国际合作的区域利益和国家利益大于自身的特殊利益。区域的龙头也应发挥枢纽作用，主动和周边进行国际政策协调，帮助区域内其他地方政府获取有实质意义的国际资源，推动必要的国际合作。(https://www.daowen.com)