以“鱼米之乡”的文化传承责任构建现代农业新布局

苏州的农耕文明远远早于古城2 500年的历史。苏州市工业园区唯亭草鞋山遗址中发现了6 000年前马家浜文化水稻田灌溉系统，是中国发现最早有灌溉系统的古稻田。繁体的“蘇”字，由鱼和秧苗组成。“鱼”和“米”不仅代表了苏州农业文化，而且也是苏州文化的起源，“鱼米之乡”是苏州的代名词。然而2 500年后的苏州已然是高度工业化的现代化城市。跨入新世纪以来，苏州经济社会飞速发展，工业化、城市化、国际化步伐加快推进，各类社会生产要素加快向优势行业、优势产业、优势区域集聚，农业赖以发展的土地、人才、资金等生产资料和生产要素加速向二、三产业和城市转移，“非农化”趋势日益明显，但是农业的功能更趋多元，竞争日趋激烈。在这样的背景下，农业固有的和潜在的矛盾和问题日益凸显，主要表现为：对农业的地位和作用存在认识偏差，基础性投入不足和环境污染的压力更加突出；劳动力素质下降和分散经营体制双重制约。传统的“鱼米”文化要不要传承，面临历史性的抉择。所以，苏州农业“四个百万亩”布局及其建设的提出是具有深刻的历史背景和社会发展背景的。2006年市政府办公室印发了市农林局制定的《苏州市农业布局规划》（苏府办〔2006〕128号），提出到2010年形成“四个百万亩”的主导产业格局，即百万亩优质水稻，百万亩园艺（蔬菜），百万亩生态林地，百万亩特色水产。

《苏州市“十二五”现代农业发展规划》对前阶段“四个百万亩”的实施情况进行了总结。规划指出，全市粮食总播种面积232万亩，其中水稻面积128万亩，单产达到604公斤，创出历史新高。水产养殖面积117万亩（池塘面积62万亩、湖河养殖55万亩），实现渔业产值80亿元。园艺面积74万亩，其中：常年菜地面积33万亩（设施蔬菜基地18.4万亩），果茶面积19.5万亩、花木16.7万亩、蚕桑面积4.8万亩。生态林地面积78万亩（不含31万亩山地及城镇绿化用地、花果茶种植用地、蚕桑养殖用地）。出栏生猪118万头、家禽4 000万羽，存栏奶牛2.3万头。全市高效农（渔）业面积总计187万亩，占种养面积55%，设施农业面积35万亩。(https://www.daowen.com)

2010年市政府又下发了《关于下达永久性保护100万亩水稻面积的通知》。党的十八大以后，苏州市委将有效保护“四个百万亩”，提升到推进生态文明建设，实现经济社会可持续发展的高度，并相应出台了《关于进一步保护和发展农业“四个百万亩”的实施意见》《关于农业“四个百万亩”落地上图实施方案》（苏办发〔2012〕128号）。到2012年底，“鱼米之乡”的布局基本形成：优质水稻面积125万亩，渔业养殖总面积115万亩，蔬菜播种面积149万亩次，花果茶总面积38万亩，生态林地136万亩，陆地森林覆盖率达到27.76%。

苏州农业“四个百万亩”保护是苏州现代化进程中十分明智而且十分重要的战略举措。苏州农业的经济贡献率越来越低，2018年只占全市GDP的1.2%，但是农业的生态功能、文化功能、社会功能和政治功能不断凸显，对保持完整协调的乡村产业体系具有重要的贡献。