以工业园区发展模式开创现代农业新路径

通过“三集中”“三置换”等城乡一体的农村土地高效配置方法，耕地向农业园区集中，走适度规模经营的农业发展路子。农业园区化是苏州工业经济发展成功模式运用于农业而形成的具有苏州地方特色的现代农业发展新路径。

苏州现代农业园区建设已经有20多年时间，发端于上世纪末，快速发展在最近5年。在这20年时间里，苏州现代农业园区大致经历过四个发展阶段。第一阶段，是上世纪末至本世纪初，农业园区的初创阶段，主要目的为解决科技进入农业，所以当时园区的名称一般为“农业科技园区”或“农业科技示范园区”，主推部门是科技部门联合农业部门。第二阶段，是进入新世纪后，中共中央、国务院联合发文，制定了国家农业科技园区发展规划。农业园区建设真正进入政府视野，地方政府开始成为推进农业园区建设的主角。但有相当部分政府的动力来自获得政策、资金上的扶持，不少园区带有窗口型、启示型和展示型的意义。2004年苏州把现代农业示范区建设作为新阶段农业发展的有效载体。2007年启动“百万亩规模化示范区”建设，按照集中连片、规模经营的要求，使得规模经营和园区建设同步推行。第三阶段，自2010年以后，城镇化步伐加快，城乡一体化大力推进，农业现代化面临一系列新问题，为了有效地保护耕地，为了解决农田细碎化问题，为了改变“家庭经营”的小农生产方式，各地纷纷进行了农业园区的实践。2011年苏州市委办公室和市政府办公室下发《关于进一步加快推进现代农业园区建设发展的意见》（苏办发〔2011〕92号），明确发展现代农业园区是加快农业转型升级、实现农业现代化的重要路径。2012年将“农业产业园区建设拓展工程”列为苏州率先基本实现农业现代化十项重点工程之一，使苏州农业园区成为现代农业发展的主要模式。第四阶段，进入“十二五”，围绕基本实现农业现代化，各级政府都加大了推进农业园区建设力度。2015年苏州市政府还专门发布《关于印发〈苏州现代农业园区建设规范（试行）的通知〉》（苏市农办〔2015〕55号），重点解决农业园区的规范和管理问题，赋予农业园区更多的功能，不仅仅是科技示范区，还是耕地保护区、农业资源优化配置区和生态涵养区。苏州现代农业进入规范发展阶段，现代农业园区实现了“布局集中、产业集聚、用地集约、资源节约”的农业适度规模经营，保证了现代农业发展的稳定性和可持续性。苏州成为江苏省国家级和省级农业产业（示范）园区最为密集的地区之一。(https://www.daowen.com)

实践证明，农业园区发展建设突出规划设计、基础投入、招商引资、管理服务、利益协调等方面的地位和作用，实现了“布局集中、产业集聚、用地集约、资源节约”的农业适度规模经营，大大强化了农业基础设施建设，促进了农业科技进步、成果转化和人才、资金集聚，提升了农业产业竞争力，保证了现代农业发展的稳定性和可持续性。