认真贯彻农业农村优先发展的乡村振兴战略总方针

推动农村一二三产业融合发展，构建农村一二三产业融合发展体系是“提升农业发展质量，培育乡村发展新动能”的重要举措，是推动乡村产业振兴、实现产业兴旺的具体要求，各级政府认真贯彻农业农村优先发展这个实施乡村振兴战略总方针，对加快构建乡村产业体系，促进农村一二三产业融合发展至关重要。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，是做好“三农”工作必须坚持的长期方针，须实现“四个优先”，即在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

推进农业农村发展，要在干部配备上优先考虑。党管农村工作，是我们最大的政治优势。坚持农业农村优先发展，必须全面加强党对“三农”工作的集中统一领导，特别是在干部配备上优先考虑“三农”事业需要，树起“优秀干部到农业农村战线去、优秀干部从农业农村战场来”这个风向标，推动各级地方党委、政府把注意力和兴奋点转向农业农村，更自觉地做好“三农”工作。在这一过程中，既要高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，还要强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训，提升指导服务“三农”的本领。需要注意的是，干部优先配备，不能常态化地搞“紧急调用”“去了再说”，而应该建立起一整套培养、评价、选拔任用和正向激励机制，通过源头培养、跟踪培养、针对性培养，建立考核评价体系，树立鲜明的用人导向，汇聚起做好“三农”工作的强大力量，为推进农村一二三产业融合发展增加干部力量。

推进农业农村发展，要在要素配置上优先满足。近年来，我们在统筹城乡发展方面取得了积极进展，但城乡要素合理流动的体制机制还没有完全建立起来，渠道还没有完全打通，要素不平等交换问题还比较突出。破解这一难题，必须强化制度性供给，推动更多的资源要素配置到农村，为乡村发展强筋健骨。在城乡要素配置中，要改变以往单向的流动趋势，围绕“钱、地、人”等要素供给，抓住关键环节，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动各类人才返乡下乡，鼓励各类资本投向农村，把普惠金融的重点放到乡村，有序有效释放土地红利，让土地资源活起来，不断激发乡村发展的内生动力。(https://www.daowen.com)

推进农业农村发展，要在资金投入上优先保障。近年来，各级财政不断加大对农业农村的支持，带动乡村快速发展，但与农民群众对美好生活的向往相比，还有不足。今后要优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度地向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴；地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。

推进农业农村发展，要在公共服务上优先安排。眼下，我国城乡公共服务差距仍然较大，农村公共服务体系明显落后于城市，农村公共服务资金供给不足，以工促农、以城带乡的长效机制和城乡公共产品均等供给机制还未建立起来，难以满足新时代农民对美好生活的新需求。坚持农业农村优先发展，就必须优先安排农村公共服务，补齐短板，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变，促进城乡融合发展与乡村全面振兴。