前期阶段质量管理的依据和标准

一、前期阶段质量 管理的依据和标准

（一）前期阶段工作质量的体现

前期工作质量主要体现在可行性研究报告中，报告对工程项目规模、建设内容、产品构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务分析、经济效益和社会效益分析、环境效益分析等是否深入全面，计算是否准确可靠，各项数据是否符合实际，直接决定着工程项目的前途和命运。

（二）前期阶段质量管理依据

1.制订质量目标的依据

国家法律、法规、产业政策和有关部门关于编制可行性研究报告内容和深度的规定。质量目标是质量管理工作的依据。(https://www.daowen.com)

2.前期工作的质量目标（工业建设项目）

（1）贯彻宏观调控政策子目标：建设项目的必要性及利用现有基础的可能性论证、经济规模论证、优化结构论证、提高技术水平论证、合理布局论证等。

（2）市场调查分析子目标：对产品和原材料供求历史及现状进行调查，市场影响因素调查分析、市场预测和预测方法选择、产品规模合理性论证、制定营销战略等。

（3）多方案比选子目标：厂址和外部配套条件论证、技术方案比选，实施方案比选。

（4）经济分析子目标：投资估算编制的准确性、产品成本估算依据可靠性、销售收入估算可靠性、效益估算可靠性、资金落实论证情况等。

（5）风险分析子目标：经营风险分析、管理风险分析（包括对主要经营人员的资历和能力的了解分析）、财务及金融风险分析、政策风险分析等。

（6）生态环境影响论证子目标：环境影响评价、制定环境治理措施、节能、节水、节约土地和安全、消防、职业卫生等论证情况。

（三）前期阶段质量管理标准

1.工程项目质量管理目标及评价标准

（1）工程咨询成果必须符合国家要求。首先要符合科学发展观，符合国家宏观经济调控政策、产业发展政策、绿色低碳政策、可持续发展政策的要求，符合国家和部门颁发的法律、法规、规范、标准等要求。

（2）工程咨询成果必须符合国民经济和社会事业发展的根本利益。工程咨询成果必须有利于社会公共利益和有利于人民生活利益，有利于保持和改善生态环境。

（3）工程咨询成果必须符合业主的要求。工程咨询单位必须认真执行合同，按合同规定向业主交付合格的咨询成果，使业主满意。

（4）工程咨询成果要满足建设各相关方的要求。工程咨询成果必须具有可操作性，并且通过咨询成果的实施，使各参与方都能获得利益，充分发挥和调动各参与方的积极性和创造性。

2.《工程咨询成果质量评价办法》

为了推动工程咨询成果的质量评价，中国工程咨询协会制定了《工程咨询成果质量评价办法》，对建设项目可行性研究报告的评价目标、标准和方法做出了具体规定。要求工业建设项目可行性研究报告的质量评价目标至少包括贯彻宏观调控政策、市场调查分析、多方案比选、经济分析、风险分析、生态环境论证等6个方面的27个子目标，并对这27个子目标按优秀、良好、合格、不合格4个质量等级制定了评价标准。