2.1　工程背景

二十世纪八十年代，自新中国成立以来快速增长的人口和落后的农耕经济发展方式之间的矛盾越来越突出，鄱阳湖流域耕地等农业资源供给空前紧张，毁林开荒、围湖造田和酷渔滥捕等竭泽而渔式的农业行为愈演愈烈，鄱阳湖流域生态环境加速恶化。毁林开荒导致地表植被保水能力丧失，地表径流加大，冲刷地表造成水土流失，泥沙淤积在河道和湖体中，导致旱涝灾害频繁。兴国县当年流传着一首歌谣“光山秃岭和尚头，洪水下山遍地流；三日无雨田龟裂，一场暴雨沙满丘。”八十年代初，鄱阳湖流域水土流失面积达到总面积的20%，流失的N、P、K总量相当于全省化肥使用量，尤以赣南山区水土流失最为严重。兴国县2240km2山地，水土流失面积占84.8%；赣南山区每年泥沙流失5335万吨，水土流失面积达110万hm2，占全山区总面积的35%以上。水土流失导致每年上亿吨泥沙注入五河，河道淤塞严重，全省水运航行里程由1.2万km锐减至5000km。五河裹挟着2000万余吨泥沙汇入鄱阳湖，加上盲目围垦，造成湖盆淤积、湖体萎缩，鄱阳湖调蓄能力降低，湖区洪涝灾害加剧，血吸虫病死灰复燃。水土流失和旱涝灾害反过来又进一步加剧了农民的贫困问题，1982年，兴国全县农民人均纯收入只有121.2元，人均产粮仅240公斤。“山无树，地无皮，河无水，田无肥，灶无柴，仓无米”成为山区人民生活的真实写照，农民陷入了生态恶化和贫困加剧的恶性循环当中，全流域农村贫困人口多达800余万。(https://www.daowen.com)

面对日渐恶化的生态环境严重制约全省经济社会发展的状况，自1982年开始，江西省委、省政府先后组织17个厅局、39个科研机构和院校600多名专家学者，联手对鄱阳湖和赣江流域进行了全面、深入的综合科学考察，并开展鄱阳湖流域开发治理宏观战略研究。^[4]考察团队得出共识，山是源，江是流，湖是库，山、江、湖互相联系，共同构成了一个互为依托的大湖流域生态经济系统，治理鄱阳湖的关键在于解决泥沙淤积问题，要解决泥沙淤积只有从山区、源头和水土保持抓起。而造成水土流失的根本原因则在于贫穷，农民为了维持生计而采取的竭泽而渔式的农业生产方式，对流域资源和生态环境造成严重负面影响。为了打破山区、湖区生态恶化和贫困加剧的恶性循环，必须治理山水，改善生态环境，提高生态经济系统的生产力，才能形成生态与经济的良性循环。找准症结，对症施药，一场治山、治水、治穷的宏大工程就此拉开序幕。