市场监管
【概况】2015年机构改革，设立太白县市场监督管理局，将原县工商行政管理局、县食品药品监督管理局、县质量技术监督局以及所属事业单位承担的职责划归县市场监督管理局，为县政府工作部门。内设办公室（监察室）、市场监管法规股、药械监管股、食品生产流通监管股、餐饮监管股、质量与商标广告监管股、特种设备安全监管股7个机构。派出机构3个：咀头工商所、靖口工商所、鹦鸽工商所。全局核定行政编制22名，其中局长1名（正科级）、副局长3名（副科级）、纪检组长1名（副科级），县食安办主任1名（正科级，由局一名领导兼任）、副主任（副科级），总检验师1名（副科级）、县委非公委书记1名（正科级）、副书记1名（副科级），工商所所长3名（副科级）。直属事业单位7个：县经济检查大队、县“12315”消费者申诉举报中心、县注册分局、县质量技术监督检测检验所、县食品药品安全检验检测中心、县食品药品稽查队、县中药产业发展服务中心，核定全额事业编制26名。
【服务改革发展】落实“先照后证”“多证合一”“双告知”“双随机”等商事制度改革举措，坚持“非禁即允非限即可”准入原则，扩大注册资本登记改革和“先照后证”应用范围，推行企业简易注销登记，推行“互联网+工商登记”和食品经营许可网上申请受理一站式服务模式，推行网上名称预先核准，把实体政务大厅向网上办事大厅延伸，激发大众创业热情。全年新发展各类市场主体688户，同比增长37．32%，其中：企业86户、个体工商户569户、农民专业合作社54户，分别增长10．26%、47．03%、50%，全县市场主体总量3203户，同比增长5．02%。办理电子营业执照48张，其中：企业6张，个体工商户42张。企业、农民专业合作社和个体工商户年报率100%，全市排名第三位。为4家企业办理动产抵押登记2743．62万元，帮助融资955万元。开展“双随机、一公开”，执法人员名录库实现动态管理，人员有变化即时更新。对97户市场主体实施监督检查，检查、录入、公示三个准确率均为100%。【质量发展】以《太白县贯彻实施质量发展纲要2017年行动计划》为重点，推动企业技术、管理、服务三个标准建设，完成质量兴县工作资料上报，结合3C强制认证产品质量专项检查，对产品生产企业进行证后监管。绿色蔬菜标准化示范区建设项目被列为第七批省级农业标准化示范区建设计划，通过省质监局考核验收。陕西原贝农业科技有限公司、太白圣峰农林科技有限公司起草制定《太白贝母规范化栽培技术规程》，有望成为陕西省地方标准。落实强制检定计量器具免费检定改革要求，检定各类计量器具386台件，受检率、合格率均为100%；集贸市场衡器检修50台件，合格率100%；各镇街道商店、超市等电子秤、台称60台件，合格率98%以上；加油机160台，合格率100%；压力表40块，合格率100%；对村卫生室76台件医用计量器具进行免费检定。组织开展节假日计量监督执法5次，检查加油机、电子秤等计量器具185台，医用计量器具28台，安全防护类计量器具74台，下发责令整改通知书15份。引导计量器具使用单位开展“诚信计量自我承诺”活动，签订承诺书16份。建立辖区检验检测机构动态名录，对3家检测检验机构进行备案，对认证企业及认证证书进行摸底建档，开展检验检测机构专项检查6次。按照“政府主导、企业主体、市管主力、部门主推”原则，新申请商标72件，新注册85件，全县累计有效注册商标194件，拥有国家级品牌3件，省级品牌7件，市级知名商标4件，市级特色产品1件。
【食品药品安全监管】巩固省级食品安全示范县创建成果，抓住生产、流通、餐饮三个重要环节，强化重点品种、重点区域和重点时段巡查。实施从业人员知识培训，开展农村家宴、学校食堂精细化管理和小餐饮规范提升。开展餐饮服务、食品生产流通、药械安全等培训12场次1600余人；农村家宴有偿申报300起，发放大礼包300份；全县16所学校食堂原材料实行“统一招标、统一采购、统一配送”，并安装视频监控系统，对食品加工过程全程监管；县城食品小摊贩全部纳入市场规范管理，露天食品摊贩全部取缔。年内出动执法人员300余人次，检查600余次，涉及食品生产经营1394户，查处各类食品违法案件17件，罚款3．38万元。全县示范镇创建达标率71%，示范村创建达标率30%。坚持日常巡查和重点督查相结合，开展基本药物、高风险产品、保健食品违法添加、违法广告和医疗器械整治活动，监督检查涉药涉械单位352家，立案查处4起，罚款1460元。
【特种设备安全监管】坚持预防为先，对旅游景点、饭店、建筑工地等重点领域加大检查频次，确保全县特种设备安全零事故。突出重点时期、重点区域、重点设备监管，开展特种设备安全专项检查，对制药、钨钼企业，LNG加气站、天然气分输站等单位锅炉、压力容器、压力管道，以及宾馆酒店、医院、商场、住宅小区电梯和电站、太金公司、太凤高速起重设备等进行排查整治，检查特种设备使用单位31家，涉及各类设备170余台，发现问题23处，下达特种设备安全监察指令书8份，查封各类设备4台次。指导企业开展应急演练，集中组织开展压力容器类应急演练1次，参与单位4家，特种设备使用单位内部开展应急演练10余次。
【市场专项整治】围绕商品质量、商标侵权、仿冒误导、虚假广告四个整治重点，将节假日市场、农资市场、成品油市场、工程建设领域作为重点，集中整治主体资格、商品质量、商标侵权和广告宣传等问题，开展打击制售假劣商品、“地条钢”、电线电缆、校园周边安全、不正当竞争、无照经营行为查处等专项整治20余次，出动执法人员148人次，检查商品经营户700余户，下发责令整改通知书52份，查处市场违法案件39起（一般程序15起，当场处罚24起），罚没4．34万元，涉及无照经营案件17起，罚没金额0．47万元。选择涉及影响产品质量、侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品等对社会危害程度大、影响面广、群众关注度高的领域作为查处重点，抓好大要案查处，办结煤炭质量不合格案件1起，罚款1．5万元，中石油商标侵权案1起，罚款2．1万元。
【消保维权】围绕“网络诚信、消费无忧”主题，以宣传教育、营造氛围、深入基层为重点，采取“3·15”消费者权益保护日宣传、送法下乡、健康扶贫、安全消费进社区等形式，宣传消费者知情权、求偿权、交易权以及安全权等消费者权益保护制度，设置宣传版面12块，悬挂横幅6条，发放宣传手册、资料3000余份，群众咨询200余人次。印发《太白县开展放心消费创建工作实施方案》，建立《太白县消费者权益保护工作联席会议制度》，召开全县放心消费创建工作动员会，张贴放心消费笑脸花和宣传画200余份。发挥基层食品安全监督信息员作用，将消费安全监管“触角”延伸到最基层；印发《太白县加强食品经营生产企业责任约谈工作的意见》，健全完善企业诚信管理制度和企业负责人约谈、教育培训机制，坚持问题导向，强化风险预警，集中约谈企业负责人4次。完善消费投诉举报受理和处理工作程序，畅通受理消费者诉求渠道，维护广大消费者合法权益。全年受理各类投诉举报51起，接待消费者咨询120余人次，办结回复率100%，为消费者挽回损失10万余元。
【打击传销】按照省、市文件精神，印发《太白县市场监督管理局2017年打击传销规范直销工作实施方案》，对县打击传销工作领导小组成员及工作职责进行调整，落实打传工作责任。针对大中专学生、下岗失业人员、务工人员等重点人群和农村、社区、学校、企业、市场、车站、广场等重点区域，开展打击传销规范直销宣传活动，提高群众识别防范抵制传销能力。在日常监管基础上，围绕重点人群、区域、场所，进行调查摸底，严防拉人头、收取入门费和利用互联网等进行传销。规范直销企业直销员经营行为，巩固“双创”成果，配合公安机关查处“善心汇”违法犯罪活动，按照《陕西省工商局关于做好近期打击网络传销重要工作的紧急通知》《陕西省关于开展以“招聘、介绍工作”等名义从事传销活动专项整治工作实施方案》，组织开展专项整治活动，全县无一例传销案件，“无传销县”成果得到巩固。
【诚信体系建设】围绕建立社会信用体系总体目标，从健全完善企业信用管理制度、机制和完善基础数据入手，加快企业诚信体系建设，推动社会诚信建设规范化、长效化。规范完善基础数据录入，对工商登记、食药监许可和处罚信息进行筛查梳理，按规定录入相应系统。发挥全国企业信用系统、陕西省信用信息公示系统、宝鸡市智慧监管云平台和县政府政务信息网站作用，实现市场监管许可、登记、检验检测和案件处罚信息全公示；加大企业信用信息发布警示力度，对企业公示年报信息存在隐瞒真实情况、弄虚作假的，或者通过住所、经营场所无法取得联系的企业，列入经营异常名录并予以公示。按照食品生产经营企业安全信用ABCD等级评定和企业日常经营情况“红黑榜”制度，相应增加或减少企业检查频次，促进企业信用意识提升；开展“守合同、重信用”企业评选活动，宝鸡京龙钨钼有限责任公司获得2016年度全市“守合同、重信用”企业荣誉称号。
【检验检测】根据市食药监局药品抽验及快检任务，对全年药品抽验及快检工作进行安排。6月，对全县84家涉药单位药品质量进行监督性抽验，完成基本抽验药品35批次（任务指标35批次，其中中药材及饮片9批次），抽验覆盖率100%，完成药品快速检测20批次，覆盖率100%，收集上报药品不良反应33例，医疗器械不良事件12件。
【中草药产业发展】太白山野生珍稀中药材种植加工产业化项目被列为2017年重点续建项目，完成投资5700万元，在咀头镇塘口村建成太白贝母、重楼等珍稀中药材种苗繁育基地，建立育苗大棚29座，培育太白贝母种苗30亩，仿生种植重楼30亩；改建原塘口小学教学楼为办公大楼、科研中心及专家大院，并投入使用。大地景观七色花田项目完成投资608．8万元，流转土地381亩，种植金丝菊、赤芍、牡丹、玫瑰、黄栀等360亩，移植树木430多棵，覆土625车12500立方米，清理河道1300米、地坎320米，拆除建筑物10余间，叶轮达18米的风车建成投用，景观栈道等配套设施开工建设。加大中药材发展指导和奖励扶持政策宣传，邀请专家开展种植技术培训3期150人次。6月1日，在“2017丝博会暨21届西洽会签约仪式”上，分别签订太白中草药产业园、太白药谷中药材种植及深加工基地、太白黄山贡菊种植基地3个项目，合同引资10．96亿元。引进陕西鑫皖中药材贸易有限公司投资300万元，在鹦鸽镇建设中药种植基地105亩，标准化烘房1座。按照“1+8”发展模式，由药业企业和中药材种植专业合作社牵头，分别在鹦鸽镇吉利沟、鹦鸽街、柴胡山村，咀头镇塘口、蒿谷堆、黄凤山、下白云村，桃川镇枣园村，王家堎镇中明村和太白河镇建成10处中药材种植示范园。全年新增中药材种植面积6870亩，累计留床面积36000亩，销售1851吨，收入1．2亿元。围绕全县中药材产业发展，全年4次赴北京、重庆、四川、山东、深圳等地招商，争取年产720吨高性能钨合金制品技改项目、太白野生珍稀中药材繁育种植加工产业化等项目，到位资金1．1亿元。
【非公经济党建】以“基层党建超越年”为统揽，抓住“评星晋级争创双强”活动主线，创新推动党建工作“项目化管理”，上报党建项目30个，签订目标责任书9份。对全县391户非公企业进行筛查摸底，按照已建立党组织、有党员未建立党组织、没有党员的企业和企业规模及生产经营情况等，确定非公企业55户，已建党组织企业45户，无党员企业10户，组建专业合作社党支部7个，分级分类建立台账并派驻党建指导员。推进“四融”工作法，申报非公组织评星活动，建立领导包抓非公企业联系点2个、示范点4个；坚持“三会一课”和组织生活会制度，组织各支部开展学习、培训、讨论交流，讲党课130余次，“主题党日”活动60余次，建立党员示范岗48个，党员责任区9个。3月，为各支部配备档案柜9个，配发档案盒80个，赠送学习资料9套，健全活动场所，规范活动资料。确定3个基础好、经营好、阵地规范且有影响力和代表性的企业，作为全县非公党建示范点，投资4万多元制作宣传牌、横幅60余面，打造党建文化长廊100余米。开展十九大精神进民企宣讲活动，总结经验，挖掘内涵，向省、市党建刊物和网络上报信息30多篇。注重党员发展，制定发展规划，接收正式党员1名，预备党员2名，积极分子3名。(https://www.daowen.com)
【脱贫攻坚】调整充实驻村工作队力量，因地制宜，制订完善帮扶计划，引导贫困户发展中蜂、家禽饲养、农家乐等特色产业，发展养蜂大户2户，养蜂1300余箱，为33户贫困户发放蜂箱264个，辐射带动全村95%以上群众养蜂。投资40多万元新办农家接待中心，带动9户（其中贫困户4户）发展农家乐；投资30万元建设以苍术为主的中药材基地，吸纳贫困户33户，非贫困户4户，种植中药材70亩，免费为贫困户提供苍术种子7500余斤、牡丹22万株、贡菊1万株，逐步将下白云打造成中药材示范村。加大爱心捐助和劳务输出力度，发动机关干部和爱心企业捐款2．2万余元建起“爱心商店”；组织近20人赴浙江台州务工3个月，人均收入近万元；联系相关企业，帮助160余人外出务工，户均增收4500元。
【基层队伍建设】将政治思想教育放在干部职工作风建设首位，学习贯彻十八届五中、六中、七中全会和十九大精神，坚持“两学一做”教育制度化、常态化，落实从严治党要求，教育引导干部增强“四个意识”，提高政治站位，坚持“四个自信”，坚定理想信念。对标看齐“四讲四有”合格党员标准，组织党员集中学习《准则》《条例》、党章、党规、党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，开展专题讨论、观看视频、知识竞赛、诗歌庆祝建党96周年和主题党日等活动，班子成员讲党课9次，专题交流研讨4次，讲座2期，开展“主题党日”活动18次。做好党员积分制管理、组织关系排查、党费收缴、积极分子培养等重点工作，推动督察检查问题整改落实。开展全县市场监管系统执法培训、全员知识更新教育，参与国家工商总局市场监管、全省干部教育等网络培训，提高系统干部业务能力，在全市食品药品知识竞赛活动中取得全市第三名。投资20余万元，改善基层工商所办公条件，增配信息化设备，修缮办公楼，改造暖气管道，改善基层市场监管条件。
【党风廉政建设】落实“两个责任”“一岗双责”，分层签订党风廉政责任书，加强纪律督查，坚持上下班、请销假情况公示通报制度。开展“追赶超越、跨越发展”思想大讨论暨纪律作风整顿、“万民群众评议服务岗”活动和执法单位服务窗口纪律整治，解决干部职工队伍在作风建设和行政效能方面存在的突出问题，践行“四种形态”，让红脸出汗成为常态。狠抓正风肃纪，规范权力运行，重点岗位、重点人员警示提醒常态化，完善廉政风险防控机制，全年提醒谈话干部9人，政风行风测评群众满意度93．33%。
（供稿：马强利）
太白县市场监管局领导班子成员
党组书记、局长 马宏荣
非公党委书记 闫明科
副 局 长 王军军 徐小平
李小军（3月任职）
纪检组长 王 宁（女）