水利

水利

【概况】1962年，成立水利工作队，隶属县农牧局；1976年，成立水利电力局；1984年，更名为水利水保局；1994年7月，撤销县水利水保局，组建农业水利局；1995年3月，县水利局单设，负责全县防汛抗旱、水产养殖、水土保持、水资源管理等职能。局内设办公室（监察室）、计划业务股、水政执法股3个股室。核定行政编制8名，其中：局长1名（正科级）、副局长2名（副科级）、纪委书记1名（副科级）、总工程师1名（副科级，由局一名领导兼任），计划业务股行政编制2名，其他股室行政编制各1名。直属事业单位8个：县水土保持工作站（正科级，全额事业编制6名）、县水政水资源管理站（县水利电力工作队，正科级，全额事业编制9名）、县水产工作站（县水生野生动物保护站，正科级，全额事业编制6名）、县防汛抗旱指挥部办公室（县河道管理站，正科级，全额事业编制8名），王家堎水务管理站（不定级，全额事业编制4名）、咀头水务管理站（不定级，全额事业编制4名）、县水利物资站（不定级，差额事业编制3名）、县自来水公司（正科级，企业化管理事业编制18名）。2017年，全县完成水利投资63995万元，完成招商引资10000万元，省际到位资金5000万元，策划包装项目3个，争取资金6463万元。石头河综合治理工程完成投资20000万元，治理河堤10千米；石沟水库工程完成投资7000万元，完成大坝主体工程；鑫民水电站建设项目完成投资5048万元，新增装机4800千瓦；农村饮水巩固提升工程完成投资1424万元，新建改造饮水工程42处，解决24036人饮水难题；水土保持项目完成投资500万元，安装导视系统，新修埂坎、护坡、灌溉等；引红济石工程完成投资6000万元，隧洞掘进650米，衬砌2500米；百湖千池万顷水面工程完成投资22753万元，新建湖面3个、涝池4座；高效节水灌溉项目完成投资1270万元，实施灌溉面积400公顷。

【防汛保安工程】按照“安全第一，以防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛工作方针，坚持防汛抗旱两手抓，工程措施和非工程措施并举，编制完善县级山洪灾害预案、抗旱应急预案，检查维护预警设施，对7个镇66个村预警设施现场技术操作培训，并对县城区预警设施及电台通信设施进行维护，修复视频站2处，维护视频会商系统7处。防汛物资储备编织袋12万条，铁丝36吨，抢险工具15500件，砂石料8000立方米，应急灯47个，发电机47台，彩条布1400平方米，并定点储存，专人保管。维护保养抗旱车辆6辆，汽柴油泵200余台，组建防汛抢险队伍211个，落实抢险车辆128辆，大型装载机10台，并对抢险队伍进行演练，提高应急抢险能力。调整充实县、镇、村三级防汛组织机构，建立应急抢险队伍，确保全年安全度汛。

【水资源管理工程】严守水资源开发利用总量控制红线，与取水用户、供水单位及各镇签订实行最严格水资源管理责任书，将用水指标层层分解，靠实任务指标，确保用水总量控制。推进节水型社会建设，在全县开展节水型器具改造、企业节水改造、农业节水灌溉等工作，提高用水效率，控制用水量在考核指标之内。加强饮用水水源地保护，设置禁止入河湖排污口及从事与水质保护无关的生产建设活动标志。严格执行水功能区限制纳污红线，严格对入河排污口的设置审批、登记及监督管理，对排污量超出水功能区限制纳污能力的地区，禁止审批新增入河排污口。严格水资源取水许可，2017年实际取水量1427万立方米，无超计划用水现象发生。严格计量缴费管理，对全县取用水单位水计量设施全面核查，建立健全管理台账，征收水资源费172．8万元。加强水源地建设，投资21万元，更换石沟水源地饮水管道100米，修建减压池1座，安装红外线监控4个，并对进入口进行封闭。对牛家沟备用水源地村民非法修建养殖场进行停工处理。定期对全县水源地开展执法检查，确保水源地干净整洁，水质达标，杜绝源头污染。

【水保生态治理工程】按照“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针，坚持预防保护与重点治理并举，加大水土流失治理力度，启动实施太白县翠矶山水保示范园和农村水生态涝池修复等工程，治理水土流失面积44平方千米，修复生态涝池8座。加强水土保持行政许可，审批水土保持方案54个，征收水土保持补偿费25．27万元。开展水土保持专项执法检查126次，下达整改通知书30余份，规范水保项目建设秩序。

【渔业产业发展工程】围绕湑水河保护区建设，科学制订巡护计划，定期不定期开展巡护，做好巡护记录，制止和查处巡护中发现的各类破坏资源的行为，组织巡护60余次，徒步巡护里程2000多千米，强制拆除两处违建沙场，有效维护保护区秩序。加快推进现代渔业发展，完成水产品产量40吨。加大保护区增值放流力度，联合省、市相关单位，在湑水河保护区内放流规格20厘米左右大鲵幼苗4600余尾，并安排专人24小时巡查，严厉打击偷捕行为，确保放流苗种安全，加快流域生态环境修复和渔业可持续发展步伐。

【推进河长制】制定全县河长制实施方案和镇级河长制实施方案，公示各级河流总河长、副总河长、河长、河湖库巡查员，树立公示牌，落实各级防汛责任制、河长制责任。加大河道监管力度，建立长效巡查机制，出巡238次，查处违法案件11起，处理违法人员13人，结案11起。开展河道专项执法整治行动，查处无序开采、乱堆乱放沙石料厂11家，强制拆除5家，取缔6家，追缴沙石资源费16万元，规范河道采沙秩序，保证汛期行洪畅通。

【水利扶贫工程】按照全面推进脱贫攻坚的工作要求，以解决农村群众最关心、最直接、最现实的水利问题为主要任务，加快推进农村饮水安全工程，投资1424万元，新建改造饮水工程42处，解决24036人饮水难题，修建20平方米建设房10座，安装净化消毒设备10套，完成退出贫困村饮水安全县级核查认定工作。围绕帮扶村扶贫工作，充实加强包村工作力量，选派3名干部驻村做好蹇坡村精准扶贫工作，选派2名干部做好元坝子村驻村帮扶工作，结合产业发展、教育资助、医疗救助、易地搬迁、社会保障兜底等到户措施，开展送政策、送信息、送技能、送项目、送资金、送保障等“六送”到户服务，做好蹇坡村19户贫困群众移民搬迁工作；栽植黄梨100亩、树莓100亩、中蜂320箱；投资200万元，建成灌溉工程；组织水利系统干部捐款7700元，建成蹇坡村爱心商店，解决贫困户购物难题；提供扶持资金10万元，解决蹇坡村基础设施建设和生产生活难题。县水资站为包抓的元坝子村提供扶持资金5万元，为元坝子村爱心商店捐款3000余元，对贫困户赠送化肥等农资价值2000余元，协助贫困户落实产业补助资金10000余元，全村新增猪苓3．2亩，土蜂50箱，土猪9头，板栗2亩，鼓励外出务工30多人。

【水利质量安全监督管理】成立水利工程质量安全监督管理站，由局业务股干部具体负责，抽调局属各单位业务骨干作为兼职质量监督员，明确各水利工程监督员职责任务，对节水灌溉、安全饮水、河湖治理、水保项目等水利工程，从办理质量监督手续、签订项目安全责任书、项目划分报批手续、质量等级核定等进行全程监督管理，全年办理质量监督书5份，编制项目监督计划5个，审核确认项目方案5个。

【水利安全生产】修订完善水利安全生产管理制度，与局属各单位、水电站企业、水利建设单位签订目标责任书，落实行业监管责任。广泛宣传安全生产法律法规，发放宣传资料1200余份，制作版面10块，营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，提高群众安全意识。定期不定期对全县涉河建设项目、河道采沙、水利风景区、水电站安全进行检查，对排查出的隐患，现场下发整改通知书，提出整改措施及完成时限，全程跟踪监督整改落实情况，待验收合格后方可施工运行，消除安全隐患，减少安全事故发生。

【水利体制改革】按照《关于深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》要求，通过摸底调查、划定权属和公示审核环节，全县明晰小型水利工程权属183处，依法登记发放工程产权证、经营使用证，界定管理权，明确使用权，落实管护主体和责任，改革探索承包、租赁、合伙、委托等多种管理模式，搞活工程经营权，从水费中提取维修养护基金，落实工程日常管护经费，确保全县水利工程设施安全、长效运行。(https://www.daowen.com)

【学习教育工作】把持续推进“两学一做”学习教育作为党建思想教育的重点，印发《太白县水利局2017年党建工作要点》《关于在全系统党员中开展“三对照三查找三解决”活动深化“两学一做”学习教育常态化的实施方案》《关于开展基层党建工作项目化管理的方案》《关于开展支部“主题党日”活动方案》《关于对水利系统党员实行积分制考评管理的通知》等文件，统筹谋划基层党组织建设工作。把“两学一做”学习教育常态化融入“三会一课”中，以理论学习与讨论交流、党性锤炼与日常工作相结合，系统安排学习、讨论、讲党课等活动内容，集中开展主题党日、党员进社区、“三亮三比三评”等活动，办学习园地4期，开展十九大报告等交流研讨5次，办心得体会园地6期，制作LED电子滚动屏，播放十九大等宣传标语60多条，增强党员干部宗旨意识。推行党建项目化管理，以抓党建统揽水利工作，助推水利事业超追超越。

【党风廉政建设】完善全面从严治党责任制，定期召开党委会，研究责任落实情况。印发《党风廉政暨作风建设工作要点》，签订目标责任书，各基层党组织定期向局党委、纪委报告履行全面从严治党主体责任情况。健全领导班子成员党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，落实派单督查考核制度和班子成员案件线索报告制度，把党风廉政建设融入日常工作中，同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，层层夯实主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。严格执行水利工程领域“1366”（一承诺、三评议、六规范、六防控）廉政风险防控管理制度，围绕水利工程建设、项目安排、大额资金使用、水行政审批、水行政执法、财务、人事、办公物品采购等重点环节和岗位，开展廉政风险防控，从源头上把牢廉政风险防控关。推进“万名群众评议服务岗”活动，开展“为官不为”“打铁还需自身硬”等专项整治活动，加强纪律作风大检查，促进政务服务工作提质增效。

【“三项机制”工作】以落实党委主体责任和纪委监督责任为切入点，逐级签订承诺书，实行分线包干，做到任务明确、要求明确、责任明确。加强干部人事教育管理，落实干部激励机制、容错纠错、能上能下“三项机制”，支持鼓励1名干部参加《陕西日报》信息宣传培训，20多名干部参加宝鸡市水政执法培训，推荐1名副主任科员晋升主任科员，激发干部干事创业积极性。组织招聘水利专业技术人员3名，充实水利技术力量。按照《干部选拔任用条例》，向县委推荐水利系统干部3名，其中推荐2名干部到外系统领导岗位任职，推荐1名水利技术人员在本系统领导岗位任职，做到选任干部守原则、按程序、扬正气，塑造素质硬、水平高、口碑好的水利队伍。建立健全22项日常管理和干部管理制度，推动全系统党员干部当好表率、模范践行，营造良好政务环境。

（供稿：蒋晓斌）

太白县水利局领导班子成员

党委书记、局长　张志怀

副 局 长　晁　克（12月离任）

王义军

强　需

纪委书记　郑　文