甘肃咨议局之背景

光绪三十四年九月十三日（1907年10月19日），清政府通令各省速设咨议局。上谕：“前经降旨令京师设立资政院以树议院基础，但各省亦应有采取舆论之所，稗其指陈通省利弊，筹计地方治安，并为资政院储材之阶。著各省督抚均在省会速设咨议局，慎选公正明达官绅创办其事，即由各属合格绅民公举贤能作为该局议员，断不可使品行悖谬营私武断之人滥厕其间。凡地方应兴应革事宜，议员公同集议，候本省大吏裁夺施行。……”^[2]然而由于未有统一的咨议局章程与选举章程，各省只是简单悬挂咨议局或咨议局筹办处的牌子，并无实质进展，1908年7月22日，《各省咨议局章程》和《咨议局议员选举章程》相继公布，同时宣布限各省一年之内一律成立。随即，各省咨议局通过选举纷纷成立，甘肃省也不例外。

虽说“甘省偏居边隅，民智锢蔽，语以议员资格、选举章程，多茫然不解所谓”^[3]，并且有当时的顽固人物升允百般阻碍，但迫于朝廷严令，甘肃咨议局在升允和毛庆蕃（升允被免职后，代长庚护理陕甘总督）主持下，于宣统元年九月一日如期开会。

由于甘肃地处偏远，受西方民主思想影响远不如东南各省，甘肃咨议局长期被封建势力所把控，辛亥革命以后，咨议局议员多以前清遗老自居，纷纷退出甘肃政坛，致使关于甘肃咨议局的存世资料相对较少。当今对甘省咨议局研究寥寥无几，有些著作虽有所涉及，但只是以“遥戴皇灵，绝不承认共和主义”^[4]一笔带过，或做简单批判。关于甘省咨议局只有张慎微^[5]与张朋园两位先生有相对较多的研究，张慎微先生提供了父亲参加咨议局的相关原始文件、父亲的诗集等，并且从中辑出19位咨议局议员。张朋园先生在《立宪派与辛亥革命》中简单阐述了陕甘立宪派的消极与反动，书末附录了22位甘省议员名单。虽然这两位先生的著述使我们对甘省咨议局稍微有些了解，但其中问题较多。