议员人数问题

据《各省咨议局章程》规定甘肃咨议局定额议员四十三名，另由甘督长庚《奏为筹备甘肃第二年两届宪政事宜分别前任已办暨微臣接办情形折》^[6]所知，升允与宁夏将军、凉州副都统商定：驻防专额议员共三名，宁夏两名、凉庄一名，所以甘肃咨议局议员总人数应为四十六人。然由于各种原因的影响，甘肃咨议局第一届常年会议到会人数并非四十六人。张慎微先生在《宣统年间甘肃咨议局概述》一文中认为是二十七人，其依据是当时咨议局议员的合照^[7]，照片上有议员王黼堂题字“甘肃全省咨议局，宣统元年冬月初三日”，并且《晚香山房诗稿》有张云锦“题咨议局议员二十七人大会照片并赠何筱葵付议长”^[8]的诗。27人之说有照片为证，且有当时人的题字以及其他议员的诗，人数也达到章程规定的半数以上，看似可信，其实不然。我们先看下面一则史料：

十月份：

一支议长一员，公费银三十两，又补支九月份公费银一十八两，共银四十八两。

一支副议长两员，每员公费银二十六两，又补支九月份每员公费银一十四两，共银八十两。

一支常驻议员九员，每员公费银二十二两，又补支九月份每员公费银一十两，共银二百八十八两。

一支议员三十三员，每员旅费银十八两，又补支九月份每员六十两，共银七百九十二两^[9]。

上面这段史料证明甘肃咨议局宣统元年第一届常年议会到会议员为四十五人，并非四十六人，也不是张慎微先生所说的二十七人，但为什么照片上只有二十七人呢？照片上王黼堂题字为：“甘肃全省咨议局，宣统元年冬月初三日”^[10]，照片的时间为宣统元年十一月份，而《各省咨议局章程》规定：“常年会每年一次，会期以四十日为率，九月初一起至十月十一日止，有必须接续会议之事延长十日以内”^[11]，所以十一月三日咨议局常年会议已经结束，可能有些议员早已归家，故照片上只有二十七人。