（一）组织与宣传

新促妇委会为了全面开展战时工作，对组织进行了一番建设。从1939年5月开始，吸收会员200余人，成立县支会10余个，编成妇女服务队6队^[7]。到1940年1月，该会已建成组织机构4科11股，并派遣妇女工作人员进入高级训练班培训^[8]。此后的一年中，组织工作开始走上正轨，执行委员会议、工作讨论会以及各种会外出席逐渐常态化。在宣传工作方面形式多种多样，有宣传单，标语漫画，壁报，家庭访问，广播，重要节日纪念大会，街头演讲等。作为主要宣传方式之一的会刊《战时妇女》从1940年2月开始在《西安晚报》周五副刊发行，影响力进一步扩大。至于用于散发的宣传资料，1940年仅可统计的就有26000余份。我们可以看到在1939年5月到1940年12月这一年半的时间中，该会组织渐趋完善，宣传工作也广泛展开。数量可观的标语漫画，的确会对一部分西安城及其周边的妇女产生一定影响。至于再远一些，情形可能就不太乐观了。署名肇丰的《汧阳妇女在今日》一文就这样写到：

“（这里的妇女）落伍得和抗战简直不能配合到一块……仍是所谓‘三寸金莲’缠足的风气……过着残废者的生活，什么事都要跪在地上来做，轻易的，她们不出门，在街上走路，难得看到一个年轻妇女，甚至老妪……由这种情形来看，当然所谓‘送郎上前线’所谓‘缝衣劳军’等工作，在这里根本谈不到。”^[9]

汧阳位于宝鸡西部陇县一带，但是汧阳的闭塞是可以反映陕西国统地区的普遍情况。那么西安妇女参加活动的又是哪些人呢？工作报告中不止一次提到在各学校、机关组织登记参与者。可见在西安市内，参与妇女组织和宣传工作的人是少数知识女性。因此，我们不能够就上文所反映的情况对当时的妇女工作做过于乐观的估计。