基于高等性的改革动力：高等教育发展转型与高职教育类型凸显

我国高职院校考试招生制度经历了从无到有，从“打补丁式”改革到全局性统筹安排，从中央主导到地方主体的制度变迁历程。从其制度变迁类型来看，我国高职院校考试招生制度变迁体现为自上而下的强制性制度变迁为主，自下而上的诱制性制度变迁为辅，但后者在特定的历史时期发挥了关键作用。从现实来看，普通高考占据着高考制度的绝对主导地位，高职院校长期依附于普通高校的统一考试招生制度。^[1]在制度缺位的背景下，高职院校考试招生的实践探索领先于制度安排，但仍未改变高职院校考试招生的传统路径依赖。直至高职教育作为职业的教育类型属性不断被凸显，高职招生制度改革在某种程度上才开始承担了“试验田”的角色。^[2]2005年，上海杉达学院、上海建桥职业技术学院和上海新侨职业技术学院3所民办高职院校率先试点。这次改革试点是建立在统一高考制度体系下的实践探索，在一定程度上可以称之为我国高职院校分类考试招生改革的实践起点。