国外职业教育规划布局经验借鉴
职业教育起源于西方，它的发展一直与产业革命的进程密切相关。2008年世界金融危机爆发后，为了适应现代制造业兴起对人才需求结构的重大变化，职业教育进入了大升级时期。发达国家职业教育的变革普遍聚焦于助力先进制造业和现代服务业的发展，并强调战略规划的引领作用，对我国目前的职业教育供给侧改革有很大的启示。
1.国外职业教育规划布局简要分析
考察德国、英国、美国、新加坡等职业教育发达国家，其在职业教育院校布局方面有两点值得我们关注：一是很多发达国家的义务教育年限在10～12年，义务教育年龄上限为18周岁，我们所说的中职教育，是这些国家公民必须接受的义务教育选项之一；二是职业教育的最初发展形式是中职教育，随着产业发展对人才技能需求的不断提高，出现了高职教育，并从专科层次，逐步向本科、研究生阶段延伸。高职院校也应运而生，如德国的曼海姆双元制大学、新加坡的南洋理工大学等，它们的建立与产业发展进程密切相关。高职院校办学主体从最初的政府，到后来的民间资本，形成了公立、私立并存的办学格局。
在办学体系、模式及专业设置方面，可以借鉴以下几个国家。一是德国。“实体经济+职业教育”是德国核心竞争力的要素。德国早在1969年就颁布了《联邦职业教育法》，对“双元制”职业教育的法律地位予以确认，奠定了德国职业教育取得成功的基础。目前，“双元制”已从中职院校延伸到了高职院校。与当前德国社会和经济发展进程中人口结构、产业结构、就业结构的变化相适应，德国职业教育首先是根据市场设置专业，其次是校企合作设置专业，再次是结合高新技术的发展与应用设置社会急需专业。根据区域产业的需求，对不同专业进行适时调整，使专业设置与学生的就业配合无间。二是英国。近年来，英国为修补技术创新力上的短板，把现代学徒制作为技能教育发展规划的核心进行大力建设和推广，在此基础上，英国职业教育形成了以国家职业资格证书制度、核心能力培养和多元评价方法为核心的培训机制。国家职业资格证书设置专业的内涵与社会职业岗位需求相适应，并根据社会发展调整专业设置。英国的职业技术院校主要开设国家职业资格证书课程，其专业按照规定的专业目录设置。此外，也可以根据地方经济发展实际需求和国家职业资格标准，在调查和征询企业意见建议的基础上，自主决定专业设置。三是新加坡。新加坡的职业教育同时吸收了东西方文化的精华，职业教育和训练随着产业的变化进行相应的调整，其专业设置、课程设计等都与市场需求、产业、行业紧密结合，始终将产业利益放在自身发展的核心位置。“教学工厂”是南洋理工学院享誉职教领域的特色模式和品牌，以学校为本位，为实现教学目标而将企业项目、实际的企业环境引入教学环境中，为学生提供一个更完善和有效的学习环境和过程，使毕业生能尽快适应实际工作岗位，实现现代企业需求与学校教学的无缝对接。四是美国。美国职业教育在21世纪初向“生涯与技术教育”转向，在实践层面以生涯集群分类代替传统的基于职业的专业分类，学校以生涯发展路径来设置专业（群）。目前，16个生涯集群中延伸出81条职业生涯发展路径，每条路径都有各自的知识和技能的内涵和标准。通过强大的学分互认及转换系统，将散落在普职融合的“单轨制”教育体系各个层级中的职业教育课程联系在一起，形成完整的项目，最终使学生获得相应的职业教育认证或证书。美国职业教育的短期目标是使学生获得企业承认的资格证书或者学位证书，长远目标是帮助学生取得职业生涯的成功。
综上所述，国外职业教育规划布局的经验与趋势：一是职业教育层次普遍上移，从中、高职院校布局来看，继续强化中职教育，大力发展高职教育；二是专业设置数量精简，区域特色更为明显，与产业发展结合更为紧密，专业建设结合现代学徒制发展的需要，并顺应不断涌现的新专业和变化的专业内涵；三是更紧密的校企合作、工学结合；四是更着眼于培养学生的终身学习与发展的能力；五是从国家层面制定法规确立职业教育的地位，并使国家职业资格体系与职业教育相融合，使职业资格证书与学生就业相关联；六是通过建立相关制度加强对职业教育发展实施情况的数据收集整理，及时进行监测评估，加强对技能人才需求的预测，为决策者提供政策咨询，已成为很多国家的战略选择。
2.国外职教经验的苏州本土化实践
从目前情况来看，国外职教经验在苏州职业院校中具有典型意义的本土化实践，与学校所在区域的产业、企业特点等有关，比如，苏州健雄职业技术学院所实践的德国“双元制”模式，与学校所在太仓市有大量德企不无关系，开设专业与当地产业相关度很高，学校成为中德合作企业人才培养基地。(https://www.daowen.com)
2014年，江苏省首个中英现代学徒制试点项目在常熟职业教育中心校启动，这是英国现代学徒制模式在苏州本土化的开端。近年来，汽车及零部件是常熟重点打造的产业之一，常熟中专校就汽车产业相关专业与奇瑞捷豹路虎汽车有限公司开展合作，从高职二年级学生中择优招聘学徒制培养的对象，在接受六学期的定制培养后，既取得五年制高职毕业证书，又获得英国认证的学徒证书（即双证模式），毕业后定向分配到奇瑞捷豹路虎汽车有限公司就业。
位于中新合作苏州工业园区的苏州工业园区职业技术学院因新加坡总理的提议而创办，主要借鉴新加坡等国家的先进职教经验，依托教学做一体化的“教学工厂”，为外资企业培养了大批高素质技术人才。其开设重点专业与园区主导产业、新兴产业相匹配。
综合来看，尽管苏州的职业院校对国外的职教体系、模式等都有所借鉴和实践尝试，但毕竟社会环境、经济环境和职业教育发展的历史、背景不同，这些体系、模式在本国体现出来的优势在苏州未必能够全部实现。在本土化实践过程中，以下因素需要引起重视：
其一，英国的职业教育氛围——重学术、轻技术——跟中国很相似，可以借鉴其通过顶层立法——苏州可以通过地方立法等措施来提高市民对职业教育的重视。以往我们更多在中职层面实践“学徒制”，但近年英国学徒制的发展在于本、硕层次学徒制，这是高等学徒制的最高等级。这一制度的推进实施，极大地扭转了人们对职业教育的认识，提高了职业教育的社会地位和层次，我们在构建苏州的现代职业教育体系时，要注意打开职业教育学历、资格证书的上行通道和空间，改变市民对职业教育的认识。
其二，德国的“双元制”是以企业为主体的职业教育制度，企业与职业教育之间紧密的联系由国家法律约束，其教育经费由企业与国家各自分担，是一个企业、国家、职业学校三方紧密合作培养技能人才的职业教育模式。目前“双元制”的本土实践尚缺乏坚实的法律基础和国家财政的支持，是以学校为主体的，在教学层面与企业的合作，企业与学校未能形成共生关系。
其三，新加坡的职业教育具有高效、应变能力强的特点，与政府对经济发展走向的调控，并以此为基础确定职业教育政策使之符合经济发展的需要有关。由此，我们可以看到，地方政府对产业发展的规划可以影响到职业教育发展的规划布局，而职业教育的发展又可以影响产业的规划发展。
其四，美国普职融合的单轨制职业教育体系，很难学习，这不是单单职业教育体系能够完成的，牵涉到整个教育体系，但它各个层次都强调的职业教育与学术能力的整合，值得借鉴，我们在进行专业设置规划和专业建设的时候，要注意职业能力与学术能力不可偏废，以使学生具备终身学习的能力，以适应未来职业生涯的不断变化。