统筹规划，科学布局，构建职业院校调整机制
1.建立由政府统筹规划、以市场需求为导向的职业院校布局机制
以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥政府在职业教育体系建设中的统筹、引导、规范和督导作用。政府要根据苏州城镇化进程和本地产业、人口、教育实际，加强宏观规划，科学统筹中等职业学校和普通高中招生规模、高等职业教育与本科教育的规模、职业院校开展学历教育与职业培训的规模，提出职业院校布局指导（原则）意见，指导各地从实际出发逐步完善和优化职业院校布局和专业。在布局调整过程中，苏州可借鉴香港“职业训练局”的管理体制，打破部门界限（教育部门、人社部门等）与学校类型界限，统筹各类职业教育资源，搭建资源公共化平台。同时要坚持需求导向，发挥市场配置资源的作用，增强职业教育体系适应社会主义市场经济的能力，服务产业发展需求、服务市县（区）发展需要。
2.坚持循序渐进、动态优化的职业院校布局原则
职业院校的布局不能一劳永逸，是一个循序渐进、动态优化的过程，必须立足于苏州经济社会的发展实际和中长期目标，必须立足于产业结构的调整、适龄教育人口的数量、城镇化的进程，动态调整与优化职业院校布局。动态优化强调的是不断适应发展变化并形成科学决策，这需要专门的组织机构进行不间断的调研，需要各个部门的大力支持与协作。苏州经济社会发展迅速，职业院校的布局在微观层面上将是一个经常化、长期化的渐进过程。
3.探索建立与区域产业和人口规模相适应的职业院校布局调控模式
职业院校布局须以一定的经济、行业基础为依托，需要综合考虑社会教育需要和人口发展趋势。职业院校的布局应发挥贴近产业和贴近行业企业一线的优势，为老百姓提供更加公平、更加便捷地获得进修、深造和学习的机会，建议建立与地区产业和人口规模相适应的职业院校布点模式，适度缩减职业教育密集区的布点及规模，并重点向职业教育缺位或相对薄弱的地区进行疏解。从区域布局来看，各市县（区）之间职业院校资源的配置差距比较大。在全市50所职业院校中，苏州市区有23所，职业院校布局较为集中，高新区还没有中等职业学校，常熟市尚无高职院校布点，昆山市也无公办高职院校。据《苏州统计年鉴2015》数据，截至2014年年末，吴江区常住人口为129.63万人，现有2所中等职业学校；常熟市常住人口为150.97万人，现有3所中等职业学校；太仓市常住人口为70.55万人，现有1所中等职业学校。[25]根据每30万人口设置1所职业学校的基本要求，吴江区、常熟市、太仓市常住人口与中等职业学校数量不匹配。
4.职业院校布局与新型城镇化建设发展同步(https://www.daowen.com)
到2020年，苏州城镇化率要超过80%，基本实现城乡发展一体化和新型城镇化。[26]城镇化是以人为核心的城镇化建设，需要解决农村劳动力进入城镇就业的学历提升、技能提高问题，需要解决农业现代化新型职业农民培养问题，需要解决新市民的素质提升问题等。同时苏州小城镇规模较大，人口较多，据统计，截至2014年年末，50个建制镇（不含5个城关镇），合计常住人口596.98万人，镇均12万人左右，有的镇如盛泽镇，常住人口36.90万人、金港镇31.41万人、木渎镇27.66万人、黎里镇24.12万人，这些镇的体量甚至超过了中西部一个县级市，出现“小马拉大车”的现象，需要加强公共基础设施配套。因此，要高度重视职业教育在新型城镇化进程中的基础性作用，重视职业教育与城镇化推进的协同发展、相互支撑作用，做到职业院校布局与新型城镇化建设发展同步，职教与职培齐头并进，满足广大新市民对职业教育的需求，实现公共服务均等化。
5.加快职业教育多元化发展步伐
苏州民间资本实力比较雄厚，要积极鼓励民间资本以多元的方式进入职业教育领域。将社会力量举办的职业院校纳入教育发展规划，完善鼓励社会力量办学的政策环境，大力支持民办职业院校与公办职业院校通过联合招生、互派师资、共享实验实训平台等做大做强。鼓励发展股份制、混合所有制、公助民办、民办公助等办学模式，今后政府投资新建中等职业学校可以尝试实行混合所有制办学。探索集团化办学、教育联盟合作办学、学校与产业园办学、学校与行业企业办学形式的新路径，鼓励大型企业自办职业院校。建立公开透明规范的民办（混办）职业教育准入、审批制度，全面贯彻落实《关于加快全市民办教育发展意见》，稳步扩大优质民办（混办）教育规模，形成苏州职业院校多元办学、多元发展的格局。到2018年，全市教育领域民间资本投入占教育总投入的比例提高到15%[27]，在职业教育领域可以更高一些。
积极推进国际化办学。在全面吸收国外先进职教经验的基础上，进行本土化实践创新。依托独墅湖高端职业教育国际化示范区和苏州国际教育园的创新发展平台，尝试将职业教育领域向外资、外商开放，扩大职业院校招收国（境）外留学生的规模。鼓励实力较强、水平较高的职业院校向国（境）外输出职业教育，助力苏州“一带一路”倡议的实施，推广苏州优质职业教育资源。“积极参与职业教育国际标准与规则的研究制定，开发与之对应的专业标准和课程体系，扩大国际话语权。”[28]到2020年，国际化合作办学实现职业院校全覆盖。
6.完善公共财政对职业教育投入的增长机制
进一步明确地方政府对职业院校的办学主体地位、办学投入主体职责，对于新建（扩建）、优化整合的职业院校，政府应在土地、资金、人员编制等方面给予大力支持。在确保财政教育拨款的增长明显高于财政经常性收入增长的前提下，提高职业教育经费在本地区教育经费投入中的比例，地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。建立动态调整机制，完善职业院校生均教育经费、生均公用经费标准，并确保逐年增长。按职业学校岗位总数的30%划拨兼职教师经费，并纳入各级财政预算。设立“职业教育专项基金”，支持国家优质高职院校、国家骨干专业、省级品牌特色专业、优秀教学团队、实训基地等项目的建设，建立“特色专业特别建、重点项目重点建”的财政投入保障机制。加大经费统筹力度，鼓励社会力量投入，落实相关的税收减免政策。