动态调整,品牌发展,建立职业院校专业优化机制
1.健全动态调整机制
建立由职业院校、行业、企业、研究机构和其他社会组织参与的专业建设指导委员会,加强专业布局和设置研究,帮助职业院校动态调整专业设置。教育主管部门要打破专业设置和管理条块分割的局面,定期开展专业建设与产业结构吻合度调研,加强专业布局统筹。完善专业预警、退出管理办法,依据人力资源市场和薪酬等状况开展专业评估,定期发布“红黄绿牌”专业名单。行业、企业应及时提供人才需求和预警信息。职业院校要注重产业导向,按照苏州产业结构高端化、产业结构集聚化的发展规划,调整优化专业设置,加快改造传统专业,调整落后专业。但整体看来,调整的力度有待进一步加强,与产业结构的需求还有一定的距离。职业院校要集中力量办好优势突出、特色鲜明的专业,并及时地开设出一批与苏州新兴产业、主导产业和特色产业相匹配的新专业。重点在新一代电子信息、高端装备制造、新材料、医疗器械和生物医药、现代高效农业、现代服务业等领域培育一批新的专业增长点。
2.对接产业设置专业
职业院校设置的专业应与所在区域的主导产业对接。苏州块状经济特色鲜明,每个市县(区)都有相对应的主导产业,比如园区的纳米技术应用、新一代电子信息;吴江的电线电缆、电梯;吴中的生物医药、现代高效农业;相城的物流、园艺;常熟的汽车、纺织服装;高新区的医疗器械、核雕刺绣等,因此,所在区域的职业院校要根据当地主导产业结构合理规划专业布局,实现专业特色与地方产业特色的完全契合。同时,苏州职业院校要创造条件,以强化专业对接产业、专业群对接产业链、品牌特色专业对接区域特色产业,重点提升面向新材料、新能源、节能环保、高端装备、生物技术和新医药、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、新能源汽车、智能电网等新兴产业领域的人才培养能力[29],集中力量打造一批适应需求、特色鲜明、办学水平和就业率高的国家级、省级专业点(专业群),形成与苏州现代产业体系相匹配的职业院校专业体系。
3.实施品牌特色战略
目前,苏州仅高职院校就有国家级重点专业39个,省级重点专业139个,省级特色专业53个。发展基础较好,但也存在一些隐性的问题。一些职业院校“同质化”现象明显,识别度不高,原因之一就在于专业设置大同小异,缺少特色。苏州可以学习东莞职业院校“特色定位、专业错位”的策略,政府制定相应的政策,鼓励职业院校实行错位发展、品牌发展、特色发展,有所为有所不为,走个性化职业院校发展之路。如除每个市县(区)设置的1~2所综合性院校外,其他院校要努力办成行业性或产业性院校;引导职业院校根据市场需求和自身优势,进一步明确自身的办学定位,控制专业大类设置的数量;加大力度实施职业院校优势专业建设项目,引导学校做强主体专业。职业院校要主动适应区域产业结构的调整,根据学校的自身特点和区域产业优势,重点打造特色专业,“人无我有,人有我优,人优我新”,强化自身的优势和核心竞争力,形成自身的专业品牌,做到“一校一品”。省级以上示范院校要布局1个以上与本区域产业相适应的主干专业群,要集中力量重点建设3~5个品牌专业或特色专业。苏州要积极响应并参与教育部“高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)”和江苏省高等职业教育“卓越计划”,到2018年,重点建设3~4所国家优质高职院校、50~60个国家骨干专业。到2020年,苏州将创建15个以上省级高职品牌专业,评选20个市级高职优秀新专业、100门市级高职优秀新课程;创建60个以上省中等职业教育品牌、特色专业,建成一批高水平的国内一流的品牌专业群和课程群,最终形成苏州现代职教体系中的“各有特色”“错落有致”的“专业生态圈”。
【注释】
[1]苏州市教育局.关于全市职业教育布局调整情况的报告[R],2011.
[2]苏州市人民政府.苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(苏府〔2016〕36号)[Z].
[3]苏州市统计局,国家统计局苏州调查队.苏州统计年鉴2015[M].北京:中国统计出版社,2015:328-335.
[4]苏州市人民政府.苏州市人民政府印发关于加快发展全市现代职业教育的实施意见的通知(苏府〔2015〕119号)[Z].
[5]苏州市人民政府.苏州市人民政府印发关于加快发展全市现代职业教育的实施意见的通知(苏府〔2015〕119号)[Z].
[6]江苏省人民政府.江苏省政府关于推进中等职业教育持续健康发展的意见(苏政发〔2018〕68号)[Z].
[7]崔景贵,夏东民.江苏省现代职业教育体系研究[M].北京:知识产权出版社,2015:1.
[8]根据《苏州市“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划(征求意见稿)》(2016.6)“十三五”末期,苏州人才总量达到300万人左右,高层次人才占比总量比例达8%以上测算。
[9]苏州市教育局.改革创新求突破,率先发展上台阶:苏州市职业教育发展情况[Z],2015.
[10]丁晓昌.实现从“高原”向“高峰”的跨越[N].中国教育报,2016-04-19.
[11]“西园”是指国际教育园,“东区”是指独墅湖科教创新区.(https://www.daowen.com)
[12]苏州市人民政府.苏州市人民政府关于加快发展全市现代职业教育的实施意见的通知(苏府〔2015〕119号)[Z].
[13]苏州市人民政府.苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(苏府〔2016〕36号)[Z].
[14]苏州市教育局.苏州市各类教育事业概况(2015—2016)[Z],2017.
[15]常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[Z],2016.
[16]太仓市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[Z],2016.
[17]昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[Z],2016.
[18]苏州市吴江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[Z],2016.
[19]吴中区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[Z],2016.
[20]相城区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要[Z],2016.
[21]苏州市姑苏区、苏州国家历史文化名城保护区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[Z],2016.
[22]苏州工业园区经济和社会发展“十三五”(2016—2020)规划纲要[Z],2016.
[23]中国制造2025苏州实施纲要[Z],2016.
[24]苏州高新区(虎丘区)国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[Z],2016.
[25]苏州市统计局.苏州统计年鉴2015[M].北京:中国统计出版社,2015:163.
[26]苏州市人民政府.苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(苏府〔2016〕36号)[Z].
[27]苏州市人民政府.苏州市政府关于印发苏州市供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)和行动计划的通知(苏府〔2016〕72号)[Z].
[28]中华人民共和国教育部.高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018)(教职成〔2015〕9号)[Z].
[29]苏州市人民政府.苏州市人民政府印发关于加快发展全市现代职业教育的实施意见的通知(苏府〔2015〕119号)[Z].