苏州高职教育的建设基础

从整体发展的视角分析，苏州高职院校在建设发展过程中，有着以下特点：

1.院校数量形成规模效应

苏州高等职业教育起步于20世纪80年代初。自1981年苏州建成首个高等职业院校——苏州市职业大学以来，经过30多年的建设发展，伴随着地方经济社会的持续快速发展，高等职业院校的规模数量不断壮大，到2016年已建成17所高职院校，实现了高等职业教育的规模化发展。在苏州高等教育中，高等职业教育在数量上已超过“半壁江山”，成为苏州高等教育的一支重要力量。在江苏省13个城市中，苏州高等职业院校的数量占比接近1/5。在全国地级城市中，苏州高等职业院校的数量位居第一。

2.院校建设城乡一体发展(https://www.daowen.com)

苏州经济社会的发展，先后抓住了农村改革，乡镇企业发展，浦东开发开放，中、新两国合作等重大的历史机遇，对区域高等职业教育的快速发展和院校布局产生了重大影响。在政府高度重视并有力推进下，在县域经济、外向型经济和民营经济的共同推动下，苏州的高职教育呈现出持续发展的状态，从2003年到2005年，三年内苏州新增高职院校达到了7所，平均每年新增高职院校超过2所，经济快速发展的昆山市建成了3所高职院校。全国第1所县办大学、全省唯一中外合作高等职业学院等院校的创建，也体现出苏州经济发展的特点。早在2002年，苏州就率先在全省、全国实现了全大市高等职业院校的全覆盖，基本形成了城乡一体发展、市市有高校的格局。

3.院校管理隶属关系复杂

苏州高等职业教育的发展得益于县域经济、民间经济及外向型经济的快速发展，多元办学既是苏州高职教育的一大特色，同时也带来了发展的不均衡。高等职业院校的主管体系上，既有省属、市属的，也有县属的，虽在业务上主要隶属于江苏省教育厅，但管理上形成多头管理；苏州高等职业院校中有多所民办和中外合作院校，多元办学为苏州高职教育的发展注入了活力；但民办院校虽然在法律上与公办院校享有同样的地位，办学特色也十分鲜明，但与公办院校相比，其自身发展存在一系列的瓶颈，生存空间受到挤压。在苏州高等职业院校协同发展问题上，管理体制多样，政出多门、职责交叉、标准不一；隶属关系复杂，人事和经费渠道不一；办学水平差距比较明显，需要支持和帮助的既有共性问题也有个性问题。