产业服务力现状分析
职业教育是与经济发展关系最为紧密的教育类型。区域经济发展，特别是区域经济发展中形成的产业比例、产业布局、产业政策等产业结构的变化深刻影响着职业教育的发展。与此同时，作为直接向区域产业输送人才的重要渠道，职业教育发展在院校布局、专业设置、校企合作、产教融合等结构和内涵方面的变化对区域经济发展形成重要的反哺作用，继而成为影响职业教育对地方经济社会发展贡献度的一个重要指标。
1.专业设置与产业结构的匹配度
（1）专业设置情况
2016年，苏州高职院校各专业大类开设的专业数、开设院校数及所属产业情况见表5-11：
表5-11 苏州高职院校开设的专业大类、专业数、院校数及所属产业统计
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数据来源：《苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）》。
在国家设置的19个专业大类中，苏州高职院校共开设16个专业大类，占比为84.21%，覆盖面较广，表明苏州高职院校服务经济社会的范围相对宽泛。开设最多的专业大类依次为电子信息大类、财经大类、艺术设计传媒大类和文化教育大类，分别占开设专业总数的14.66%、13.61%、10.47%和9.95%。
在开设的191个专业中，会计、机电一体化、护理、物流管理、软件技术等10个专业在校学生数最多，其中由苏州卫生职业技术学院开设的护理专业特色鲜明，其余9个专业则呈现开设学校数和在校学生数双高现象，详见表5-12。
表5-12 苏州高职院校在校学生数排名前十的专业
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）》。
与此形成鲜明对比的是，影视多媒体技术、应用韩语、涉外旅游等20多个专业，在校学生总数均不足40名，参见表5-13。
表5-13 苏州高职院校在校学生数排名倒数20%的专业
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）》。
在这些专业中，有一部分属于被逐渐淘汰的专业，如应用韩语、涉外旅游等；另一部分则是新开设的专业，如无人机应用技术、电梯工程技术等。这也反映了苏州高职院校专业设置中既有普通专业又有特色专业，既有长线专业又有短线专业的结构特征。
（2）专业与产业的匹配度
苏州高职院校第一产业、第二产业、第三个产业对应的学校、专业大类和专业数及其占比情况见表5-14、图5-13：
表5-14 苏州高职院校开设第一、第二、第三产业对应专业的学校、专业大类和专业数
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）》。
图5-13 2016年苏州高职院校开设专业情况
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）》。
在专业点布局上，所有高职院校均开设了第三产业专业，近九成学校开设了第二产业专业，仅有两所学校开设了第一产业专业。与第一产业、第二产业、第三产业对应的专业大类分别占总数的6.25%、37.50%和56.25%，专业数分别占总数的3.66%、39.79%和56.54%，在专业布局上呈现明显的“三、二、一”的结构。从各产业的比例来看，近十年来，苏州经济迅猛发展，各产业的GDP都呈上升趋势，其中第一产业缓慢增加，第二产业持续增长，第三产业大幅提高，2015年第三产业占地区生产总值的比重更是首次超过第二产业，形成了“三、二、一”发展的产业格局（图5-14）。由此可以看出，苏州高职院校在专业布局上与苏州产业转型升级的态势相匹配。
图5-14 苏州分产业GDP变化趋势
作为本地主要的技术技能人才培养基地，苏州高职院校开设的专业与重点、新兴产业的对接程度，直接影响到职业教育为地方经济发展储备和输送人才的能力。从苏州人力资源市场的分析数据[1]来看，苏州目前人才需求量最大的行业是制造业，需求人数超过40万人，占总需求量的六成，其次为居民服务和其他服务业，需求人数近10万人；再次为信息传输、计算机服务和软件业需求人数6万多人，详见表5-15。
表5-15 按行业需求人数及所占比重
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从苏州高职院校开设的专业来看，一些长线专业，如会计、物流、机电一体化、数控技术、模具设计与制造、计算机应用技术等都具有设置时间早、连续招生年限长、在校学生人数多的特点，与苏州需要大量制造业、服务业、信息技术行业人才密切相关。
电子、电气、钢铁、通用设备、化工、纺织六大支柱行业一直以来都是推动苏州经济发展的主要驱动力，新材料、新能源、生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、节能环保等产业成为苏州的新先导产业。[2]在大力发展先进制造业的同时，苏州将现代服务业作为战略产业大力推进，以更好地支撑新兴产业发展，从而形成了先进制造业和现代服务业双轮驱动的发展模式。“随着苏州现代服务业的快速发展，其对人才的需求远高于先进制造业。”[3]
相关数据显示，苏州2016年9个重点产业，包括先进制造业领域的新一代信息技术、高端装备制造、新材料、软件和集成电路、节能与新能源和医疗器械和生物医药，现代服务业领域的金融服务、科技服务和现代物流，计划增加员工的企业比例依次为科技服务59%、金融服务57%、现代物流57%、新一代信息技术49%、节能与新能源48%、医疗器械和生物医药42%、高端装备制造39%、软件和集成电路32%、新材料31%（图5-15）。
图5-15 苏州2016年重点产业计划增加员工的企业比例
在转型升级背景下，许多长线专业依然是人才培养的重要载体，关键在于根据新产业、新业态、新技术对人才提出的新要求，及时调整人才培养方案、优化人才培养方式、加强内涵建设，从而实现专业的升级改造。与此同时，职业教育需要通过专业的适度增减来响应区域产业格局的调整、产业的细分、产业的转移等变化要求。近年来，苏州高等职业教育按照“稳定第一产业招生规模，适度扩大第二、第三产业规模，重点发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等相关产业领域紧缺专业”的原则，不断调整和优化专业设置，参见表5-16。
表5-16 苏州高职院校2015年及2016年专业调整情况
数据来源：高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台。
但是，由于人才培养需要一定的周期，新专业的培育也需要一定的时间，目前，苏州高职院校在嵌入式技术与应用、物联网技术、轨道交通技术等先进制造业领域专业，电子商务、会展管理、金融管理与实务（资产评估）等现代服务业专业方面尚属起步阶段，开设学校和在校学生数相对较少，客观上也造成了“各高等院校及教育培训机构对新产业、新业态所需人才的培养存在明显的时差性滞后”的窘境，但在主观上如何更加及时，甚至超前做好新专业设置及建设工作，也大有文章可做。
（3）专业群对产业链的支撑度
以优势核心专业建设为龙头，带动相关专业建设，推进专业集群优质均衡协调发展，是高职教育主动适应产业链发展需要，优化专业结构，加强专业内涵建设，创新人才培养模式，大力提升人才培养水平的重要举措。2015年，苏州高职院校中有15所获得了共计36个[4]省重点专业群建设项目，并覆盖了132个相关专业，详见表5-17。
表5-17 苏州高职院校“十二五”省重点专业情况
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36个重点专业群主要分布在机电、电子、信息技术、艺术、现代物流、现代金融服务、服务外包、新型农业等领域，显示出苏州高等职业教育专业布局的重点是面向地方战略性新兴产业、智能制造和生产性服务业，大力发展智能制造核心技术类专业、新一代信息技术专业和现代服务专业，但同时也反映出了校际在专业设置有较明显的同质化现象。
2.职业院校与相关企业的合作度
校企合作是职业教育的内在需求和基本形式。苏州市政府高度重视校企合作，于2014年9月颁布实施了《苏州市职业教育校企合作促进办法》，这是全省首个校企合作规范性文件，也为苏州高职院校探索学校与企业优势互补的职业教育发展途径和人才培养模式指明了方向。
（1）服务平台(https://www.daowen.com)
苏州市政府高度重视校企合作，2016年，市级财政共安排582.68万元用于苏州市校企合作服务平台项目建设，以满足苏州市的院校和企业的线上信息对接，线下实体对接。
（2）合作企业
苏州高职院校中，90%的专业有合作企业，但合作企业订单培养人数不足全日制在校生的10%，这一方面显示出学校对校企合作办专业已经有充分的认识，并已落实到行动上，另一方面也显示出校企合作的深度和有效性尚待提高。
表5-18 2015—2016年苏州高职院校校企合作概况
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）》。
为深化校企合作，实现职业教育与产业行业企业的互利共赢，鼓励企业和学校共同为苏州聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会做出更大的贡献。苏州市教育局和苏州市人力资源和社会保障局于2017年、2018年先后两批共评选出29家苏州市现代职业教育定点实习企业（高职组）（表5-19、表5-20）和14个校企合作示范组合（表5-21、表5-22）。这一举措也彰显了政府部门对校企合作的重视程度，以及政府为校企合作搭台的现实担当。
表5-19 首批苏州市现代职业教育定点实习企业（高职组）
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表5-20 第二批苏州市现代职业教育定点实习企业（高职组）
表5-21 苏州市现代职业教育校企合作示范组合（高职组）
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表5-22 第二批苏州市现代职业教育校企合作示范组合（高职组）
（3）顶岗实习
顶岗实习是学生通过在实际工作岗位上的亲身体验去了解企业文化、生产过程、岗位需求等情况的最佳途径，是学生将生产过程与学习过程相融合，学业与就业相匹配的最佳途径，也是企业录用合适人才的最佳途径。
苏州高职院校高度重视顶岗实习环节，积极开展校外实习实训基地建设（表5-23），组织毕业生参加顶岗实习，尤其是半年以上顶岗实习（表5-24）。
表5-23 2015—2016年校外实习基地情况
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）》。
表5-24 2015—2016年苏州高职院校学生顶岗实习概况
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）》。
2013—2016年，企业录用的顶岗实习毕业生占比约3/4，顶岗实习对口率约5/4，充分说明了顶岗实习环节在学生成长和企业用人中的重要作用，详见图5-16。
图5-16 2013—2016年企业录用顶岗实习毕业生比例和顶岗实习对口率概况
3.职业教育与生产实际的融合度
（1）产教深度融合，协同培养人才
苏州高职院校与相关用人单位，通过订单班、现代学徒制等不同方式，探索共同培养人才的途径和方法。
2016年，17所苏州高职院校中，除苏州幼儿师范高等专科学校和苏州托普信息职业技术学院外，15所学校都开展了订单培养项目，覆盖院校较多，但订单培养比例偏低，从1.40%到22.56%不等，具体情况见表5-25：
表5-25 2015—2016年苏州高职院校订单培养情况一览表
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数据来源：高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台。
此外，有近一半的苏州高职院校借鉴德国“双元制”和英国“现代学徒制”人才培养模式，与企业共同探索新型学徒制、现代学徒制等各种类型的人才培养模式。目前，有3所学校与德国博世汽车部件（苏州）有限公司学徒制培训中心进行“双元制”项目培训，1所学校（苏州工业园区职业技术学院）成为教育部第二批学徒制试点单位。
（2）组建职教集团，推动资源共享
在苏州市教育局的指导下，苏州高职院校整合区域内职业院校、行业企业的资源，组建市级专业性职业教育集团，为强化校企合作、校校合作、区域合作搭建了平台，为开展多校多企集群式合作创造了条件。目前，已建立了“服务外包、现代装备制造、现代电子信息、庆典礼仪与形象设计、光伏技术、创意、化工、生物医药、现代物流与现代商务”等16个职业教育集团。
在此基础上，有5所苏州高职院校牵头组建了全国性职教集团（表5-26），体现了苏州高职院校在同行中的影响力。
表5-26 苏州高职院校牵头组建的全国性职教集团
2016年，苏州高职院校立项创建了19个产教融合平台（图5-17），占全省产教融合平台项目的19%。在全国高职提升专业服务产业发展能力项目中立项创建19个专业（图5-18），占全省创建项目的16.5%，这些项目的建设，有效促进了产教深度融合和专业服务产业。
图5-17 苏州高职院校创建产教融合平台情况
图5-18 苏州高职院校创建国家重点专业情况
（3）开发课程教材，促进深度融合
校企共同开发的课程数，从2015年的1 416门增至2016年的1 579门，共同开发的教材数，从2015年的645种增至2016年的941种，表明产教融合程度不断深入。校企共同开发的课程门数约占开设课程总门数的1/6，专业拥有校企共同开发的教材平均约两本，表明产教融合已开始在专业和课程层面开花结果（表5-27）。
表5-27 2015—2016年校企合作开发课程和教材情况
综上所述，苏州高等职业教育已呈现出“规模大、布局齐、结构优、就业好、专业全”的良好态势。专业设置基本覆盖了全市主要产业，主干专业建设基本与主导产业相吻合，专业结构基本与产业结构相符合[5]，与区域重点、特色、新兴产业对接程度较好，专业布局与区域产业发展水平相适应。第一产业、第二产业、第三产业对应的专业数呈现“三、二、一”的结构，与苏州产业转型升级的态势相匹配。一些与重点产业相对应的长线专业，具有设置时间早、连续招生年限长、在校学生人数多的特点，与苏州地区经济社会发展过程中大量的人才需求密切相关。同时，高职院校通过不断调整和优化专业设置，响应区域产业格局的调整、产业的细分、产业的转移等变化要求；通过增设与地域特色产业或经济发展重点产业相关的专业，为地域社会经济发展和产业发展服务。通过专业群建设，主动适应产业链发展需要，推进现有专业优质均衡协调发展，不断提升院校和专业服务区域产业发展的水平和能力。