人才贡献力现状分析
职业教育和普通教育是不同类型、同等重要的两类教育。作为与地方经济社会发展关系最为紧密的职业教育，一头牵着国运，一头系着民生，承载着亿万家庭的期盼，提供着多样化的成长成才路径，肩负着传承技术技能、培养多样化人才的职能。培养满足地方经济社会发展所需要的高素质技术技能人才，成为高等职业教育服务地方最为根本、最为重要、最突出的贡献。地方高职院校的建设水平、生源的规模数量和结构、人才就业的服务方向、社会培训的规模数量、人才质量的社会认可度等，反映了其人才贡献的能力。
1.院校建设与人才供给
人才贡献首先来自人才培养。高职院校是技术技能人才培养的主阵地，在高等教育中发挥着不可替代的独特作用。高职院校建设的规模、区域的覆盖程度和自身的办学条件、办学实力和办学水平等，反映了区域技术技能人才供给的承载能力和保障水平。
院校建设规模：苏州现有高等学校26所，其中，本科院校9所（含独立院校）、高职院校17所，专科院校数量规模超过了本科院校，数量占全市高校总数的65.38%，成为苏州高等教育的重要组成部分。苏州高职院校数量在全省90所高职院校中占比达到18.89%，院校的数量在全省地级市中排名第二，仅比南京少1所，其他城市的高职院校数量均不超过10所（图5-2）。苏州高职院校的建设形成了明显的规模效应，为技术技能人才培养提供了充分的“蓄水池”。
图5-2 2017年江苏省13市高职院校分布图
院校布局覆盖程度：苏州高职院校的建设与县域经济、民营经济、外向型经济形成关联，依托公办、民办和中外合作等多种方式创建了多元主体的各类高职院校，助推了一批优质中等职业学校升格发展；按照学校对接开发区、专业对接产业的发展思路，实施布局结构优化调整，形成了以中高等职业院校为主体，以国际教育园为龙头，每个县级市都有1～3所高职院校（图5-3）和1～3所中职院校的格局。早在2004年，苏州市区和所辖的各个县级市均已建成高职院校，实现了区域全覆盖、城乡一体化发展的格局。常熟市原有高职院校“常熟师范专科学校”，后升格为“常熟理工学院”，目前暂无高职院校，成为苏州唯一没有高职院校的地区。“城乡一体化”布局对于推进县域经济发展，促进教育公平，有效改善社会人口素质结构，为广大青年提供接受高等教育的机会，让更多的人都能享有人生出彩的机会等都具有现实意义。
图5-3 2017年苏州高职院校分布图
院校办学综合实力：作为中国经济高度发达的地区之一，苏州在率先发展的同时，始终坚持“一流的经济必须用一流的教育来支撑”的理念，先后以教育部、江苏省试点、实验项目为契机，形成了“规模化办学、品牌化运行和错位化发展”的建设思路，促进了高职院校的提档升级。在苏州现有高职院校中，有9所院校是省级以上示范（骨干）院校，其中，国家级示范、骨干院校2所，省级示范校7所，在全省占比名列前茅；在江苏实施高等职业教育“卓越计划”中，共评出22所“高水平高职院校”，苏州有3所院校获评。同时，苏州民办高职院校（含股份制、中外合作办学）达到了6所，多元办学特色比较鲜明（表5-1）。苏州高职院校呈现多元办学格局，其主要发展指标和综合实力在全省乃至全国保持领先地位，为江苏、苏州培养高素质的技术技能人才提供了沃土。
表5-1 苏州高职院校基本情况
2.生源构成与人才需求
与本科以上人才就业情况相比，在经济发达地区，专科层次技术技能人才更趋向于“本土化”就业。高职院校培养的学生数量规模、生源地构成情况和与产业相关学生数量等，体现了人才培养适应区域社会人才需求的储备能力。
在校学生数量：根据苏州统计年鉴有关数据，2013—2016年，苏州高职院校的在校生人数从90 307人增加到102 303人，在校生人数占苏州普通高校在校生总数的比例从45%增加到47%，意味着生源数量接近苏州高校总人数的“半壁江山”（表5-2）；2016年苏州高职院校在校生人数占全省高等职业院校在校生总数的17%。在江苏省高等教育适龄人口持续减少，江苏高职院校持续面临生源危机的大背景下，苏州高职院校的在校生数仍然呈现出稳中有升的态势。从中反映出苏州高职院校在人才吸引力方面具有一定的区位优势；生源数量保持较大规模且平稳增长，为苏州市、江苏省技术技能人才的需求提供了人才储备。
表5-2 2013—2016年苏州高职院校在校生情况
数据来源：《苏州统计年鉴》。
民办院校生源规模：近年来，苏州高职院校在校生总量保持在10万人左右，民办院校形成相当规模。如表5-3所示，2017届苏州高职院校毕业生总数为34 905人，其中，11所公办院校合计24 941人，校均2 267.36人；6所民办院校合计9 964人，校均1 660.67人，校均毕业生人数达到了公办院校的73.24%，表明民办院校得到了相当的发展，已形成一定的办学规模，对苏州高等职业教育的人才培养做出了独特贡献。但据调研显示，虽处经济发达地区，苏州民办院校依然存在办学吸引力不强、发展存在瓶颈等问题，个别民办院校2017年新生录取人数不足计划数的40%。
表5-3 苏州高职院校2017届毕业生数量统计
续表
数据来源：江苏省高校毕业生就业管理信息系统。
在校生生源地结构：苏州2017届毕业生生源地主要集中在江苏省（82.73%），其次是浙江省（5.1%）、安徽省（4.19%）。其中，苏州市生源占17.45%，其他地区生源占82.54%。从生源构成上看，苏州高职院校以省内生源为主、省外生源为补充，本地生源占比不高，苏州各院校在全省、全国具有较高的就读吸引力；从人才培养上看，苏州高职院校为江苏省各城市及全国其他城市培养了众多高素质技术技能人才（图5-4）。
图5-4 2017届苏州高职院校毕业生生源地统计
数据来源：江苏省高校毕业生就业管理信息系统。
与产业相关学生数量：2016年，苏州产业结构形成“三、二、一”的发展格局，第一、第二、第三产业的产值比分别为1.4%、47.2%、51.4%，服务业占比首次超过50%，完成了从“制造业大市”向“服务业大市”的转型。从2016年苏州高职院校的在校生人数及就读的相关专业人数分析来看，第一产业、第二产业、第三产业相关在校生占比分别为1.88%、52.47%、45.64%，与苏州第一、第二、第三产业分布比较接近（表5-4），反映出苏州高职教育在人才储备方面对增强苏州工业经济核心竞争力和可持续发展能力的支撑程度。
表5-4 2016年苏州高职院校在校生分产业规模情况统计
数据来源：高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台、《苏州统计年鉴》（2016）。
3.就业、培训与人才服务
职业教育与地方经济社会的发展紧密度最高，其培养的人才直接为区域经济社会服务。本地就业数量、非生源地毕业生当地就业数量反映了人才培养的地方贡献，社会培训体现了院校担当，人才就业企业反映了人才的服务面向。
本地就业数量：苏州经济和社会发展统计公报显示，2015—2017年苏州市新增就业人数分别为17万、17.1万、17.2万。从就业与市场需求角度来分析，每年苏州大市就业的人才中，有约9%（三年平均9.03%）来自苏州高职院校（详表5-5）。与此相对应的是，苏州高职院校每年选择在苏州就业的人数分别为1.69万、1.32万、1.63万，分别占当年毕业生总数的59.20%、43.70%和53.89%，平均为52.26%，表明有一半毕业生选择留在苏州就业，成为苏州人才需求的一个重点支撑（表5-6）。与全国、江苏和省内南京市、无锡市、常州市相比，苏州高职院校毕业生的本地就业率为最高（图5-5），显示出各院校以人才贡献切实服务苏州地方经济社会的发展。
表5-5 2015—2017届苏州高职院校毕业生本地就业情况
数据来源：高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台。
表5-6 2015—2017届苏州高职院校毕业生就业情况
数据来源：高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台（2017届数据不包含苏州经贸职业技术学院）。
图5-5 2015—2017届高职毕业生本地区就业率一览图(https://www.daowen.com)
数据来源：高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台。
非本地生源留苏就业：近年来，苏州各高职院校中本地学生的占比基本维持在14%～17%，其他生源来自江苏省内其他城市及全国相关城市（表5-7）。非本地生源毕业生留在本地就业，可对苏州技术技能人才的需求形成有效补充。从表5-6可见，2015—2017年，留苏就业的毕业生总数为4.6万人，即使所有苏州本地生源均选择留在苏州就业，总人数也不足1.5万人，意味着每年有超过1万名非本地生源毕业生选择留在苏州就业，成为“新苏州人”，服务苏州的城市建设发展。
表5-7 2016届、2017届苏州高职院校毕业生江苏省内各设区市生源地统计
数据来源：江苏省高校毕业生就业管理信息系统。
社会培训服务：苏州高等职业教育围绕学历教育与培训并重的现代职业教育体系进行建设，依托各院校大力开展职业资格鉴定、社会培训、社区服务和企业合作培训，相关院校积极参与到“职业教育东西协作”项目中。表5-8显示，苏州各高职院校共设立了职业资格鉴定机构140个，可鉴定工种或证书达438种，2014—2015年面向社会鉴定13 509人次，面向在校生鉴定36 175人次；2016年全市高职院校面向社会培训总数达到了5.15万人，公益性培训服务37.21万人日（表5-9、图5-6），体现出了苏州高等职业教育的社会担当（图5-7），为地方经济社会多种类型的人才培养做出了切实贡献。
表5-8 2015年苏州高职院校职业资格鉴定情况表
数据来源：苏州市高等职业教育质量年报（2016）。
表5-9 2015—2016年苏州高职院校社会培训情况一览表
数据来源：苏州市高等职业教育质量年报（2017）。
图5-6 2015年、2016年苏州高职院校为企业合作培训员工情况一览图
数据来源：苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）。
图5-7 江苏省部分城市对口帮扶项目数及比例一览图
数据来源：苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）。
就业方向与企业结构：苏州高职院校的人才培养主要是面向生产、管理一线的技术技能人才。从2015—2017届毕业生就业的企业结构分析，毕业生就业企业主要集中在规模以下的私营企业（表5-10、图5-8）。2016届毕业生就业在私营企业占比高达77.27%、国有企业8.10%、独资企业9.98%、合资企业3.14；从就业企业的规模分析，规模以下占比高达70.42%、规模以上仅占比28.07%。从中反映出专科层次毕业生对苏州大力发展民营经济、积极促进中小微企业成长贡献比较突出；同时也折射出专科层次毕业生就业层次不高、就业面不广等问题，毕业生就业在一定程度上受到制约、存在瓶颈，技术技能人才发展的渠道狭窄。
表5-10 2015—2017届苏州高职院校毕业生就业企业规模统计
数据来源：高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台。
图5-8 2015—2017届苏州高职院校毕业生就业企业构成情况统计
数据来源：高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台。
4.满意程度与人才质量
人才质量是检验高等职业院校办学质量最为重要的一个方面。用人单位的满意程度比较客观地反映了人才适用程度，毕业生对自身的就业满意程度反映了社会的接纳程度，毕业生对母校的满意程度反映了学校人才培养的认可程度。
毕业生就业满意度：以服务为宗旨、就业为导向是职业教育的办学理念，就业也是民生之本；毕业生对其就业的满意度在一定程度上反映了对学校人才培养的认可度。2016年，苏州高职院校毕业生对就业现状的满意度相比2015年进一步提升，达到了90.85%，比2015年高出了2.49个百分点；与同期江苏省同类指标相比，高出了23.85个百分点（图5-9）。这体现出苏州高职院校的整体办学水平和人才培养得到广泛认可，并在全省处于领先态势。
图5-9 2015—2016年苏州高职院校毕业生对就业现状满意度（%）统计
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）》。
用人单位满意度：作为第三方的用人单位对毕业生的满意程度，能够更客观地反映出学校人才培养的质量。2017年，用人单位对苏州高职院校毕业生的满意度达到了99.82%，比2016年上升了2.39个百分点；与江苏省同类指标相比，不仅高出9.73个百分点，更呈现稳步上升态势（图5-10）。用人单位对苏州高等职业院校就业服务的满意度平均超过99%，在全省具有领先优势（图5-11）。调研显示，苏州高职院校毕业生在薪资水平上，在全省、全国缺乏比较优势。
图5-10 2016—2017年雇主对苏州高职院校毕业生满意度（%）统计
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）》、江苏省2017年度用人单位招聘情况调查。
图5-11 2017年用人单位对苏州及全省本科高校就业服务工作的满意度
数据来源：江苏省2017年度用人单位招聘情况调查。
毕业生母校满意度：学生在校期间对学校的感受来自多个方面，对母校的满意程度是对学校教育教学、学习生活、条件保障和自身成长等多个方面的综合反映，相当程度上体现出了学校在人才培养上的整体情况。如图5-12所示，2014—2016年，苏州高职院校毕业生对母校的满意度保持在96.5%～97.80%，均高于当年江苏省和全国的满意度，平均高出全国5个百分点。
图5-12 2014—2016年苏州高职院校毕业生对母校满意度（%）统计
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年度报告（2017）》。
综上所述，苏州高等职业教育结合地方经济社会的发展变化，聚焦人才培养、聚力服务社会，做出了切实的贡献。高职院校的办学数量和在校生数均占据了苏州高校的“半壁江山”，形成明显的规模效应，多元办学格局具有地方特色，院校总体发展指标和综合实力在全省乃至全国处于领先地位，为高素质技术技能人才的培养奠定了坚实基础。苏州高职院校本地生源占比较小，但对全省、全国适龄学生形成了比较大的吸引力，毕业生超过半数选择留在苏州就业；院校社会培训富有成效，有效地满足了苏州经济社会对多样化人才的需求。毕业生就业主要集中在规模以下私营企业，具有聚集效应，为苏州大力发展民营经济、积极促进中小微企业成长，提供了坚实的人才支撑。苏州高职院校的毕业生普遍受到了用人单位的好评，毕业生对母校的人才培养满意度高，对自身的就业满意度高。苏州高职院校培养的人才主要面向江苏省，尤其是苏州市，不仅对苏州的人才贡献突出，而且对江苏的人才贡献形成有效辐射。