科技支撑力现状分析
自2000年以来，我国高度重视职业教育的社会服务功能，尤其是科技社会服务在推动区域经济发展中的作用。政府对职业院校科技社会服务的态度从明确提出，到强化，再到强调科技社会服务实施效果的变化，至第三次全国职业教育会议强调职业院校要利用科技社会服务推动职业教育与经济社会实现同步发展。2016年，教育部召开推进现代职业教育现代化座谈会、现代职业教育发展推进会，强调通过精准服务，实现职业教育与经济社会发展一起规划、实施、升级，不断提升职业教育自身建设和服务社会发展的能力。院校重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，要求职业院校和行业企业形成命运共同体。
1.科技对产业的贡献
当今世界，科技发展风起云涌，科技创新成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，科技和经济结合更加紧密，科技与产业实现无缝对接，科技进步对GDP的贡献逐年上升（图5-19）。
图5-19 2015—2018年科技进步对GDP的贡献度统计
作为与经济社会密切相关、和谐互动的一个整体，苏州高等职业教育始终关注本地区的发展方式转型和产业结构调整。改革开放40多年来，苏州经济大体历经了“乡镇企业异军突起”“外向经济快速发展”“城乡一体创新推进”三个阶段，校企科技合作也有着不同的时代特质。
当前，苏州面临工业化转型、城市化加速、国际化提升的重大机遇与挑战，经济要可持续发展，只有通过加快产业转型升级，打造产业高地、创新高地和人才高地，才能实现由“制造业大市”向“高端产业城市”“创新型城市”的转型。苏州产业转型升级离不开职业院校的人才培养与科技支撑。
据不完全统计，2016年，苏州高职院校承接苏州中小企业横向项目研发到账经费8 600余万元，校均500余万元；纵向联合申报项目到账经费3 500余万元，校均200余万元（表5-28）。申请发明专利424项，授权发明专利216项，共建产学研合作创新载体89个，为苏州市科技进步和中小微企业的转型发展做出了重要贡献。
表5-28 2015—2016年苏州高职院校企业服务到账经费一览
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年报（2017）》。
（1）强化服务意识
科技服务是职业教育社会服务的重要组成部分。苏州高职院校重视校企科技合作，认识到自身在承担高素质技术技能人才培养功能的同时，还肩负着打造技术技能积累聚集高地，为企事业单位开展技能培训、技术服务的重要使命。苏州高职院校主动面向产业、企业，直接对接企业的技术需求，利用自身的人才、设备、专业、技术等优势，开展技术创造和技术发明，研发成果助推苏州中小微企业技术创新和转型升级。
（2）聚焦技术技能积累
苏州高职院校通过搭建平台、组建团队，来承接项目、积累技术、丰富资源。平台是人才培养、社会服务的桥梁，苏州高职院校瞄准行业企业普遍关注与领先的关键技术，建设支撑教学与应用技术研究双功能平台，组建教学与技术创新双功能团队，在开展教学活动的同时，组织、引导师生研发解决企业实际问题的应用技术项目；通过高水平技术应用项目的研发，展示出学校服务企业的能力；师生通过项目研究，积累与企业同步或领先的核心技术，造就不可复制的核心竞争力；同时将项目与技术积累成果充分转化为教学资源，使其在人才培养过程中发挥作用，而教学资源不断丰富，又进一步充实和提升平台，推动新一轮平台建设和技术技能积累。
2.科技与产业的耦合
在苏州产业转型升级背景下，苏州高职院校主动适应经济发展新形势，以服务中小企业需求为导向，以应用技术研究为核心，坚持科技创新和成果转化双轮驱动，与苏州中小企业同生共荣。
（1）研发方向与苏州产业结构一致
苏州高职院校把自身的发展融入地方经济建设和社会发展之中，关注区域产业调整方向，立足于苏州中小微企业的技术研究与开发，加强应用研究和技术创新。有行业背景的苏州高职院校，结合自身的实际，紧贴行业的特点和发展要求，对行业对应的产业研究重点、难点、热点有较为全面的把握，开展的科技服务具有针对性强，成果转让、转化率高的特点。苏州卫生职业技术学院2015年、2016年为企业技术服务年收入分别达到4 699万元、5 749万元。其他院校教师在坚持自己原有研究方向的同时，根据苏州经济发展的新形势、新情况进行跟踪调整，从苏州产业结构调整中培育特色科研方向。沙洲职业工学院2015年、2016年为企业技术服务年收入分别达到2 196万元、1 727万元。
（2）服务中小微企业
苏州有大量的中小微企业，2017年，苏州拥有规模以下工业企业达158 697家。从表5-29中可以看出，规模以下工业企业占苏州全部工业企业的94%，比例非常高。
表5-29 2016—2017年苏州工业企业单位数
数据来源：2018年苏州市情市力。
与大型企业相比，苏州的中小型企业对增强科技创新能力的愿望更为迫切。但由于其规模小，用于技术改造及引进、吸收支出占比较少，研发团队缺乏，通过产学研用合作来破解难题的意识薄弱，因而，拥有自主知识产权的企业较少，有的企业名义上是高新技术企业，实际却偏偏缺少核心技术。
苏州高职院校结合自身实际，把中小微企业作为科技服务对象。统计显示，苏州高职院校90%的横向项目是与中小微企业签订的，86%的技术贸易额是与中小微企业交易完成的。尽管如此，对苏州数量众多的中小企业而言，苏州高职院校的科技供给能力仍稍显不足。
（3）注重产品开发与技术服务
区别于本科院校的科研工作，苏州高职院校的科研不以理论研究和基础研究为重点，而是以应用研究和开发研究为主，服务于行业企业的技术更新与改造，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级。2015年、2016年，苏州高职院校承接横向技术服务到款额分别为6 805万元、8 619万元，年增长26.7%。2015年，苏州高职院校技术交易到款额1 177.2万元，2016年为1 278.35万元，较上年增长8.6%。苏州高职院校为企业技术服务年收入统计参见图5-20。
图5-20 2015—2016年苏州高职院校为企业技术服务年收入情况统计(https://www.daowen.com)
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年报（2017）》。
3.科技与产业的协同
协同创新以知识增值为核心，是职业院校、科研院所、企业等创新主体之间为实现创新目标而进行的深度融合。开展“协同创新”既是当代学术发展的内在规律使然，也是苏州建设创新型城市对职业教育提出的现实要求。《国家职业教育改革实施方案》中明确职业院校要和行业企业形成命运共同体。
苏州高职院校利用人才、技术、成果等资源，与企业通过项目研究、人才交流、成果转让、共建平台，将研发优势、人才优势与市场优势结合起来，打造社会化的创新成果产业化平台，通过科研载体，积聚项目、资金，集聚高端研发人才，推进政产学研用合作，提升校企产业协同创新能力。
（1）项目研究
当某项技术或成果存在市场机遇，而苏州中小企业自身研发能力欠缺或开发成本过高时，企业就与苏州高职院校签订“四技合同”（技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让），以项目（课题）的方式将所需的技术委托给苏州高职院校进行研究开发。或者企业与职业院校本着“互为依托、优势互补”的原则，联合申报及完成各级各类科技项目，从而争取第三方政策及资金支持。2016年、2017年，在苏高职院校与企业签订横向合作项目分别为327项、441项，年增长34.9%。
（2）人才交流
为了解决中小微企业人才不足的问题，企业委托苏州高职院校为其在职科研人员进行有效的学历教育和继续教育（图5-21），2015年，苏州高职院校非学历培训到款额7.48亿元，校均4 400万元。同时职业院校派出科研人员直接至企业兼职，指导企业科研、生产。如：教授博士柔性进企业、企业创新岗……仅2016年，苏州中小企业从苏州高职院校柔性引进教授、博士332名。
图5-21 2015—2016年苏州高职院校为合作企业培训员工情况
数据来源：《苏州市高等职业教育质量年报（2017）》。
（3）成果转让、转化
苏州高职院校与企业通过专利买卖、许可，科技成果转让，知识产权入股等方式，对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果进行后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业。2016—2018年，苏州高职院校发明专利申请量为1 240项、发明专利授权量为558项；实用新型和外观设计专利申请量为1 540项，授权量为1 542项（表5-30）。知识产权转化106项。总体来说，苏州高职院校的科技成果转化能力需要提升突破。
表5-30 2016—2018年苏州高职院校发明专利申请、授权，实用新型和外观设计专利申请、授权情况一览表（部分）
（4）共建平台
苏州高职院校通过与企业共建实验室、工程研究中心、研发平台等，使各方优势资源有机结合，共同研究开发新产品、新技术，提高各方的核心技术和竞争实力，这种合作模式能够很好地实现产学研三者之间的协同研发。据不完全统计，截至2018年年底，苏州高职院校校企共建重点实验室7个，共建工程研究中心9个，其他各类研发平台、创新载体（表5-31）等105个。由于该平台具有信息传递速度快、沟通及时有效、学习能力强、组织冲突少的特点，同时抗风险能力很强，共赢度高，持续时间长，校企双方都认为是一种较为理想的产学研用结合模式。
表5-31 苏州高职院校创新载体情况（部分）
（5）众创空间
近年来，苏州高职院校通过市场化机制、社会化运作、专业化服务构建了便利化、全要素、开放式的创新创业服务平台——众创空间。依托苏州市职业大学建立的“太湖众创·苏州市大学生众创空间”、依托苏州工业职业技术学院建立的“苏州工业机器人众创空间”均被认定为国家级众创空间，依托沙洲职业工学院建立的“乐乎众创空间”被认定为市级众创空间。这些众创空间有效利用职业院校的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现技术创新与社会创新相结合、创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为师生提供良好的工作、网络、社交和资源共享空间。
4.“政产学研用”体系的构建
（1）顶层设计
苏州市政府结合苏州实际，积极制定产教融合、产学研用合作的发展规划。制定政策法规，对产学研用进行规范与指导。推进产学研深度融合，建立以企业为主体、以市场需求为导向、以市场机制为保障的产学研合作长效机制，鼓励职业院校科技创新资源向企业流动，实现企业、院校、科研院所“优势叠加”，产业链、资金链、技术创新链“多重融合”，打通产学研用各方合作通道，构筑“政产学研”合作体系，加快科技成果向现实生产力转化。
同时，苏州学习欧美国家的先进经验，通过构建多元化科技投入体系，让市场资本源源不断地注入创新活动，为校企的资源整合与利用提供资金保障。通过设立“校企产学研专项经费”用于校企合作的重点项目、重大平台和重要载体建设；通过建立“风险投资基金”，鼓励企业和个人以社会资本参与科技创活动，基金重点用于成果转化和技术孵化。
截至2015年上半年，苏州与222所高校、科研院所开展了形式多样的产学研合作，已建成各类产学研重大创新载体80家、政产学研联合体1 444个，实施产学研合作项目10 820项，合作经费超200亿元。建立了“政产学研金介”的产学研合作体系，在重大项目研发、校企合作创新平台、人才合作交流、科技金融引领等方面取得明显成效。
（2）科技中介服务机构建设
早在2007年，苏州就成立“苏州市科技成果转化中心”，面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务。
近年来，苏州按照“服务专业化、发展规模化和运行规范化”的原则，加强科技中介服务组织建设，完善生产力促进中心、金融服务中心、风险投资机构等中介服务机构，进一步扩大其规模、数量及服务范围，充分发挥中介机构在产教融合、校企合作中的积极作用，完善技术服务、技术评估、技术经纪及信息咨询等方面职能，有效地促进了企业与职业院校之间的联合。同时发挥各类行业协会和专业技术协会人才聚集的优势，在产业化论证、科技项目申报、成果价值评估、知识产权保护及产权交易等方面提供高效服务。
综上所述，实现苏州经济社会高质量发展，必须依靠创新驱动。在苏州经济结构调整的大背景下，苏州高等职业教育通过深入推进科技和经济紧密结合，推动政产学研用深度融合，实现科技同产业无缝对接，不断提高科技进步对经济增长的贡献度。苏州高职院校强化科技服务，聚焦技术技能积累，主动适应苏州经济发展新形势，以服务中小企业需求为导向，以“四技服务”为重点，通过与企业开展项目研究、人才交流、成果转让、共建平台，助力苏州中小微企业转型升级，提升产业协同创新能力，与苏州中小企业同频共振，与苏州经济同生共荣。