多元共治是防控风险的一条有效路径

党的十九届四中全会《决定》明确提出要“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”。实现共建共享，首在多元共治。新形势下，我们应尽快将传统的政府一元主体主导的行政化管理体系转型升级为开放性、系统化的多元共治的城市精细化治理体系。要定位“多元”功能，丰富“共治”内涵，开创“党建引领、政府主导、企业载体、社会参与、市场粘结、文化支撑”的应急管理格局，实现协同效应。

以党建为路径，着重解决引领机制。要全面落实新时代党的建设总要求，聚焦工作重点，突出精准发力，夯实工作基础。要针对应急管理工作，通过党的建设构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作新格局，实现党建“一颗子”激活我国应急管理发展的“全盘棋”。

以政府为核心，着重解决创新机制。包括应急统筹规划，搭建应急管理综合平台，引导舆情，领导和协调相关社会组织、加大培育扶持力度，推进风险防控专业队伍建设，鼓励发展城市应急领域的相关产业等。

以企业为载体，重点解决技术问题。包括营造和激发企业活力的环境，保障企业安全、规范生产活动，鼓励企业积极承担社会责任，为风险治理和应急管理提供专业技术、信息资源和系统支撑。(https://www.daowen.com)

以社会为对象，实现风险治理社会化。包括鼓励各类组织发挥主观能动性，动员基层社区和市民群众充分参与，加强社区综合风险地图绘制工作，完善风险治理模式，解决社会思想认识问题，实现风险治理社会化。

以市场为粘结，实现资源配置的优化。市场手段作为行政手段的补充，能充分发挥市场在资源配置方面的优势。市场手段是一种“内在化”手段，既能发挥主观能动性，又能天然形成淘汰机制，粘结最好的资源、最优秀的人才投入城市应急管理工作中，最终实现以“共建”推进“共治”，以“共治”形成“共享”，以“共享”反哺“共建”。

以文化为支撑，实现更深层次的可持续发展。“应急文化”的全面建设是形成“多元共治”机制发展最高阶段的灵魂基础，也是大国应急体系的思想特色基石。当前要加强政府应急工作的政治敏感意识、强化企业风险治理的忧患意识、落实民众的风险规避意识，最终在更深更广的层面上实现“共建共治共享”。