（一）政府层面

有了非典的前车之鉴，中国政府对本次疫情反应十分迅速并且采取了正确的措施，这就意味着，疫情的扩散程度、持续时间都将因为我们正确又快速的反应得到控制，产生的影响也将控制在较低范围内。政府应进一步加大全国总动员力度，切实有效控制疫情的蔓延和发展，最大限度地减缓疫情造成的冲击。

1．扩大赤字共渡难关

现如今财政政策是关键，加大减税和支出力度，扩大赤字将是重中之重。政府在2020年可采用更加扩张的逆周期宏观经济政策进行应对。当下财政收支矛盾较大，且2020年以收定支，财政收入下降，疫情防控支出增加，加大疫情相关财政支出，扩大研发、救治、防疫物资、一线医护人员补助都属预计外的支出，为避免挤压其他民生和稳增长支出，有必要扩大赤字率至3%。面对如此重大的疫情，应该充分发挥财政政策的作用。政府也应适当降低存款准备金和基准利率，增加流动性释放，降低融资成本，帮助中小企业渡过难关。

2．给予补贴稳定军心(https://www.daowen.com)

应适当减免一季度受疫情影响严重的行业尤其是交通运输、旅游、餐饮等行业的增值税，亏损金额抵减盈利月份的金额以降低所得税。进一步降低社保缴费率，养老、医疗缴费率可分别降低1和2个百分点，降低企业负担。给予部分受疫情影响受损行业企业财政贴息，可暂定一个季度。对参与新冠肺炎防治工作的卫生医务人员提供临时补助。病人治疗相关费用一切减免。补贴并保障低收入人群和前期失业人员的生活水平不因疫情受影响，提前防范可能的失业潮引发的社会稳定。对参与捐赠的企业和个人行为予以所得税、个人所得税抵扣，不受目前企业所得税税前利润12%限额的约束，鼓励社会捐赠。

3．加大投入未雨绸缪

在未来，政府在公共医疗卫生、劳动力再就业培训、企业减税降费等领域投入更多财政资源，以缓解中国经济的下行压力。此外，2020年的地方债发行规模可能超过3万亿元，其中更高比例将被规定用于基础设施建设，这也有助于对冲房地产投资与制造业投资的下行压力。在货币政策方面，2020年央行有望出台更多的降准与降息措施。我们将2020年央行降准的次数预测由之前的2～3次提高至3～4次，这就意味着未来还有2～3次的降准。2020年，中国央行在SLF－MLF－LPR层面的降息幅度也将变得更大。不过，考虑到之前提到的疫情的持续可能导致CPI增速回落时间推迟，2020年的货币政策宽松可能更多发生在下半年。这就意味着，财政政策在2020年应该恰当前置。